Следствие обязательно что это значит
УПК РФ Статья 150. Формы предварительного расследования
1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.
1.1. Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ)
2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.
3. Дознание производится:
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 06.06.2007 N 90-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ, от 21.07.2011 N 253-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 28.07.2012 N 141-ФЗ, от 28.07.2012 N 142-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 30.12.2012 N 312-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ, от 02.07.2013 N 150-ФЗ, от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ, от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 05.05.2014 N 98-ФЗ, от 05.05.2014 N 105-ФЗ, от 21.07.2014 N 277-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ, от 31.12.2014 N 528-ФЗ, от 31.12.2014 N 530-ФЗ, от 03.02.2015 N 7-ФЗ, от 13.07.2015 N 228-ФЗ, от 30.12.2015 N 441-ФЗ, от 01.05.2016 N 139-ФЗ, от 03.07.2016 N 323-ФЗ, от 03.07.2016 N 324-ФЗ, от 03.07.2016 N 325-ФЗ, от 22.11.2016 N 392-ФЗ, от 26.07.2017 N 203-ФЗ, от 20.12.2017 N 412-ФЗ, от 27.06.2018 N 157-ФЗ, от 29.07.2018 N 229-ФЗ, от 26.07.2019 N 209-ФЗ, от 18.02.2020 N 25-ФЗ, от 15.10.2020 N 328-ФЗ, от 11.06.2021 N 215-ФЗ, от 01.07.2021 N 281-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести — по письменному указанию прокурора.
4. По письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в пункте 1 части третьей настоящей статьи, могут быть переданы для производства предварительного следствия.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
Источник
Когда предварительное следствие обязательно
В. Назаренко, старший советник юстиции.
Предварительное следствие по-прежнему остается основной формой расследования преступлений. При определенных обстоятельствах и юридических требованиях проведение предварительного следствия обязательно.
Обязательность предварительного следствия можно рассматривать в двух аспектах: как способ реагирования на событие преступления и как процессуальную форму расследования противоправных деяний. В первом варианте предварительное следствие предстает в качестве инструмента, одним из средств борьбы с преступностью, во втором — проявляет особенности процессуального института, применение которого обусловлено обстоятельствами, указанными в законе.
Деятельность органов предварительного следствия как средства в борьбе с преступностью обусловлена их особым статусом в правоохранительной системе. Когда же речь идет о предварительном следствии как о форме расследования преступлений, то возникает вопрос об условиях, при которых оно обязательно. Ответить на него помогает исторический экскурс.
Устав уголовного судопроизводства 1864 г. связывал обязательность производства предварительного следствия с подсудностью, поскольку органы следствия — следователи — состояли при судах. Дальнейшее развитие уголовно-процессуального законодательства показало, что обязательность предварительного следствия нельзя рассматривать в отрыве от подследственности. Уже в УПК 1923 г. законодатель указывал на необходимость проведения предварительного расследования следователем по определенной категории дел, а ст. 126 УПК 1960 г. так и называлась — «Обязательность предварительного следствия и подследственность».
Обращаясь к недавнему прошлому, следует вспомнить о проекте Основ уголовного судопроизводства 1990 г., в котором предусматривалась обязательность предварительного следствия по всем уголовным делам, а дознанию отводилась роль только первоначального этапа расследования. Причем за этим этапом во всех случаях должно было проводиться предварительное следствие. Но такая позиция не нашла поддержки у законодателя.
В соответствии с действующим УПК предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, которые законом отнесены к компетенции дознания. Однако по письменному указанию прокурора (ч. 4 ст. 150) предварительное следствие может проводиться по делам, подследственным дознанию, т.е. фактически по любому уголовному делу.
Таким образом, в качестве условий обязательности предварительного следствия можно назвать подследственность и указания прокурора. Помимо этого, как бы условия второго порядка — невозможность производства дознания в установленные законом сроки и отсутствие подозреваемого по делам, подследственным дознанию.
УПК РСФСР предусматривал обязательность производства предварительного следствия следователями органов внутренних дел по всем уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних. Другие формы расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними, не применялись.
Сегодня ситуация иная. Согласно ч. 2 ст. 420 УПК РФ производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке с изъятиями, предусмотренными гл. 50. Таким образом, форма и орган расследования по делам этой категории могут быть различными в зависимости от того, какое преступление совершено. Получается, что если подросток совершил убийство, то проводится предварительное следствие следователем прокуратуры, а если он уличен в неквалифицированной краже или хулиганстве — производится дознание органом внутренних дел.
Сложившаяся ситуация, на наш взгляд, подсказывает прокурору шире использовать свои полномочия руководителя уголовного преследования и передавать уголовные дела в отношении подростков, подследственные дознанию, для предварительного следствия. При этом надо иметь в виду, что уголовный процесс не знал и не знает «добровольной» подследственности, т.е. определения органа расследования по выбору и желанию участников процесса или иных заинтересованных лиц.
В современных условиях дознание как форма расследования призвано освободить предварительное следствие от расследования очевидных, не представляющих большой общественной опасности преступлений, совершаемых как взрослыми, так и несовершеннолетними. Так задумано. А что происходит на практике?
За последние два года в Тульской области из общего количества оконченных уголовных дел в отношении несовершеннолетних примерно 30% приходится на дознание. Столько же уголовных дел было передано органам предварительного следствия по причине невозможности закончить дознание в установленный законом срок. Получается, что по-прежнему основную нагрузку по расследованию уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних несет предварительное следствие. Это означает существование проблемы формы расследования преступлений несовершеннолетних, которую УПК РФ, по нашему мнению, разрешил без учета всех черт современной подростковой преступности, а также процессуальных возможностей дознавателя.
Традиционно уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних расследуются с изъятиями из общего порядка, точнее — с учетом особенностей личности субъектов преступления. Так было предписано УПК РСФСР, этому посвящена гл. 50 УПК РФ, которая помещена в часть четвертую Кодекса, содержащую нормы, регулирующие особый порядок уголовного судопроизводства.
Получается, что уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает особый порядок расследования уголовных дел в отношении лиц, не достигших совершеннолетия. Для таких дел предусмотрены особые правила производства, призванные создать дополнительные гарантии полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, выявления причин и условий совершения преступления несовершеннолетним, реализации им своих процессуальных прав, справедливого разрешения дела, применения обоснованных уголовно-правовых и воспитательных мер воздействия на подростка с учетом его личности и тяжести преступления.
Справедливо заметить, что в полной мере обеспечить надлежащий порядок расследования преступлений, совершаемых подростками, возможно только на предварительном следствии. Оно обеспечивает наиболее благоприятные условия для осуществления уголовного преследования при максимальном обеспечении прав и законных интересов участников процесса. Как форма досудебного производства, основанная на всестороннем и полном исследовании обстоятельств преступления, предварительное следствие создает наиболее оптимальные условия для достижения целей (назначения) уголовного судопроизводства. Эта форма обстоятельно регламентирована УПК РФ. Поэтому производство предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, по нашему мнению, опять должно стать обязательным, разве что с одним изъятием.
Известно, что подростки совершают и совершенно очевидные, как бы не требующие скрупулезного расследования преступления. В этих случаях (за исключением тяжких и особо тяжких преступлений), при отсутствии психических отклонений у подростка, по ходатайству законного представителя подозреваемого и его защитника по письменному указанию прокурора целесообразно разрешить производство дознания. Конечно, при условии деятельного раскаяния подозреваемого.
До принятия УПК РФ были периоды, когда подследственность уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, сосредотачивалась в одном органе расследования: до 1979 г. — в прокуратуре, а потом до 1997 г. — в следственных отделах органов внутренних дел. Последний вариант был оправдан выполнением профилактической функции правонарушений несовершеннолетних органами внутренних дел.
Сейчас предварительное расследование (следствие) осуществляется в четырех ведомствах, три из которых (органы внутренних дел, прокуратуры и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) реально расследуют уголовные дела о преступлениях подростков. Профилактика осталась в системе органов внутренних дел. Если помнить, что преступность молодеет, а сегодняшние подростки — это наше завтра, то вопрос о едином подходе к борьбе с преступностью несовершеннолетних более чем актуален. Для этого представляется важным рассмотрение вопроса об изменении подследственности по данной категории уголовных дел, передаче ее, а точнее возвращении, в органы внутренних дел, где в свое время был накоплен немалый опыт расследования преступлений несовершеннолетних.
Источник
Статья 126. Обязательность предварительного следствия и подследственность
Статья 126. Обязательность предварительного следствия и подследственность
Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением преступлений, предусмотренных статьями 112 частью первой, 115, 116, 118, 119, 121, 122 частями первой и второй, 127 частью первой, 129, 130, 153 — 157, 158 частью первой, 159 частью первой, 160 частью первой, 161 частью первой, 163 частью первой, 165 частями первой и второй, 166 частью первой, 167 частью первой, 168, 171 частью первой, 175 частями первой и второй, 177, 180, 194, 198 частью первой, 200, 213 частями первой и второй, 214, 222 частями первой и четвертой, 231 частью первой, 233, 240 частью первой, 243 — 245, 256, 258, 260 частью первой, 261 частью первой, 297, 308, 310, 311 частью первой, 312, 313 частью первой, 314, 315, 319, 324 — 326 и 329 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым предварительное следствие производится только в тех случаях, когда это признает необходимым суд или прокурор. Подследственность в этих случаях определяется прокурором.
Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в части первой настоящей статьи и совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, производится следователями органов внутренних дел.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 105 — 110, 111 частью четвертой, 120, 123, 124, 126, 127 частями второй и третьей, 128, 131, 134 — 149, 167 частью второй, 188, 209 — 212, 215 — 217, 227, 235 — 239, 246 — 255, 257, 263, 269, 270, 272 — 274, 282, 285 — 296, 298 — 305, 309, 311 частью второй, 317, 318, 320, 321, 328, 332 — 354 и 356 — 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции и таможенных органов, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, предварительное следствие проводится следователями органов прокуратуры. По делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также призванными на сборы военнообязанными, военными строителями, солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и лицами офицерского состава Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Службы внешней разведки Российской Федерации, а также гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с исполнением ими служебных обязанностей либо в расположении воинской части, учреждения или военного образовательного учреждения профессионального образования, предварительное следствие производится следователями военной прокуратуры. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие органы расследования, следователям военной прокуратуры по решению Генерального прокурора Российской Федерации может быть поручено производство расследования по уголовным делам о всех преступлениях, по которым в соответствии с настоящим Кодексом предварительное следствие обязательно.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 — 190, 193, 205 — 208, 210, 211, 222 частями второй и третьей, 271 — 281, 283, 284, 304, 322, 323, 353 — 355 и 359 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 285, 286 и 290 — 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится также следователями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, если это связано с расследованием уголовных дел о преступлениях, отнесенных к их подследственности.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой, второй и третьей, 112 частью второй, 113, 114, 117, 122 частями третьей и четвертой, 125, 132, 133, 151, 152, 158 частями второй и третьей, 159 частями второй и третьей, 160 частями второй и третьей, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью третьей, 166 частями второй, третьей и четвертой, 169, 170, 171 частью второй, 172 — 174, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 181 — 188, 191 — 193, 195 — 197, 201 — 204, 206 — 210, 213 частью третьей, 218 — 221, 222 частями второй и третьей, 223 — 230, 231 частью второй, 232, 234, 240 частью второй, 241, 242, 259, 260 частью второй, 261 частью второй, 262, 264-268, 272 — 274, 290 — 293, 304, 313 частью второй, 327 и 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 частью второй и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями органов налоговой полиции. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 171 частью второй, 172 — 174, 176, 185, 193, 201, 202, 204, 210, 222 частями второй и третьей, 272 — 274, 290 — 293 и 304 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органов налоговой полиции, если их расследование связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и оно не может быть выделено в отдельное производство.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 286, 306, 307, 309, 311 частью второй, 316, 320 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится тем органом, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.
При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором. Однако если хотя бы одно из этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими.
ГАРАНТ:
О разграничении подследственности уголовных дел см. указание Генеральной прокуратуры РФ от 10 июня 1993 г. N 19/22, приказ Главного военного прокурора РФ от 20 апреля 1994 г. N 70
Источник
