Реинтеграция что это значит для крыма

Деоккупация и реинтеграция: как Киев собирается возвращать контроль над Крымом

Уже к 2020 году должен быть выработан первый пакет инициатив президента Украины Владимира Зеленского по реинтеграции оккупированной части Донбасса и аннексированного Крыма, заявил заместитель главы Офиса президента Руслан Рябошапка. В начале августа в ведомстве уже создали профильную рабочую группу по этому вопросу.

В эфире дневного ток-шоу Радио Крым.Реалии ведущая Елена Ремовская беседует о возможных путях возвращения аннексированного полуострова в украинское правовое поле вместе с исполнительным директором Украинского Хельсинкского союза по правам человека, заместителем главы рабочей группы по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Комиссии по вопросам правовой реформы Александром Павличенко и другими экспертами.

– Как вы начали работать с Офисом президента Украины, Александр?

​Павличенко: Наша организация уже шестой год работает с вопросами, связанными с оккупированными территориями, с аннексированным Крымом. И это прежде всего решение каких-то практических задач, работа с конкретными нарушениями прав человека у тех, кто находится там, переходит линию разграничения, сталкивается со сложностями, переехав на подконтрольную территорию. Самые тяжелые случаи – украинские политические заключенные. Все это создало возможность взаимодействия с органами государственной власти, мы на протяжении этих лет установили хорошие рабочие контакты с Министерством по вопросам временно оккупированных территорий, с правоохранительными органами, которые занимаются расследованиями. Мы вместе с ними обращались в международные инстанции вроде Международного уголовного суда, в Европейский суд по правам человека. Также мы работали над тем, чтобы преодолевать конкретные ситуации, для чего мы разработали дорожную карту – ее взяли на вооружение и государственные органы, но на сегодняшний день она не реализована.

– Были ли уже рабочие встречи в рамках вашей группы?

Павличенко: Нет, не было еще учредительного собрания, рабочих встреч, где были бы определены рамки и методология работы этой группы. Вместе с тем этот багаж мы собираемся использовать, чтобы разработать прежде всего стратегию реинтеграции оккупированных территорий. Отдельно мы говорим о Крыме, отдельно о Донбассе. Пока нет информации, когда будет первое заседание.

– Вашу группу возглавляет постоянный представитель президента в Автономной Республике Крым Антон Кориневич. Вы общались с ним? Если да, то какие именно аспекты работы обсуждали?

​Павличенко: Мы готовы принести свою аналитику по работе с оккупированными территориями, работать в проблематике переходного правосудия – это то, что сейчас будет все более и более актуально. Кроме двух стратегических направлений, мы готовы работать по тактическим пунктам, которые связаны с конкретными проблемами жителей, приезжающих из Крыма на материковую часть Украины для оформления документов, для решения вопросов пенсионного обеспечения и так далее. Самое основное, что сейчас требуется, это устранить дискриминационный компонент, который присутствует во многих ситуациях у переехавших с неподконтрольных территорий.

– Что вы имеете в виду?

Павличенко: Например, до сегодняшнего дня у нас зарегистрировано объединение адвокатов на территории АР Крым, и для них сложно даже платить взносы, счет недействительный. Есть подозрительное отношение к тем, кто переезжает на подконтрольную территорию – тут затрагивается один из вопросов переходного правосудия. А именно определение вины в сложившейся ситуации, правовое регулирование вопросов с теми, кто находится на каких-то должностях – принимал участие в так называемой «крымской весне» или сегодня осуществляет правосудие в судах Крыма или Донецкой и Луганской областей. С судьями вопросов нет, но адвокат – защитник. Имеет ли он право оказывать помощь, работая в этих судах? Что будет с ним, когда территория будет деоккупирована?

Зеленский хочет реинтегрировать Донбасс и Крым. Как это лучше сделать?

– Мнение насчет задач рабочей группы по вопросам реинтеграции спросим у бывшего постоянного представителя президента в АРК Бориса Бабина.

Бабин: Есть четкая позиция замглавы Офиса президента Руслана Рябошапки, что до конца этого года рабочая группа должна подать проработанные предложения. Судя по информации из открытых источников, есть тезис о потребности ратифицировать Римский статут и соответственно изменить уголовное законодательство. Это, безусловно, следует похвалить – в любых обстоятельствах это необходимо, нужно и важно в измерении деоккупации. Это большое поле, много законопроектов есть в парламенте – их одобряли или они зависали. Есть радикальная и неотложная потребность изменить закон «О свободной экономической зоне «Крым» путем отмены большинства его положений, регламентирующих хозяйственную деятельность на оккупированной территории. Посмотрим, будет ли это в повестке дня парламента.

– А что могли бы предложить Министерство по вопросам оккупированных территорий и представительство президента в АРК?

Бабин: Я не знаю, какие в министерстве есть предложения на уровне законов. Идеи, которые у них были на подзаконном уровне, в принципе, сегодня воплощены на том или ином уровне. Есть порядок возмещения ущерба по Донбассу, есть их видение установления фактов рождения и смерти, есть попытки урегулировать вопросы помощи политзаключенным. Что касается представительства президента, есть план неотложных мер на два года, который мы утвердили в 2018-м. Он предусматривает необходимость отработать несколько законопроектов и подзаконных актов, и часть из них уже была подана в парламент, зарегистрирована народными депутатами. До конца 2019 года план действителен. Может быть, его тезисы будут учтены рабочей группой, но давайте сначала посмотрим на результаты ее работы.

КР в YouTube

КР в Facebook

КР в мобильном

– У нас на связи заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий Юсуф Куркчи. Планируете ли вы как-то взаимодействовать с этой рабочей группой?

Куркчи: Ни один из специалистов министерства в эту группу не включен, предложения об этом также не поступали. Но, как мне показалось по составу, речь шла о научном коллективе, который имеет научные степени в юридической плоскости. Видимо, посчитали оптимальным такой состав. Если будут какие-то обращения этой рабочей группы в адрес министерства, естественно, оно будет соответствующим образом реагировать, сотрудничать и отвечать на все вопросы рабочей группы.

– У нас есть звонок от слушателя, пожалуйста.

Радиослушатель: Господин Павличенко, как вы убедите русский народ Крыма в желании присоединения к Украине, если при этом вы говорите, что Крым будет крымскотатарской автономией, русским детям будет запрещено учиться на русском языке, русским нельзя будет говорить публично на своем языке, пенсионеры будут получать ваши ничтожные пенсии?

​Павличенко: Сложно говорить о том, что есть русский народ Крыма и украинский народ Крыма. Крым – это украинская территория, которая сейчас аннексирована Россией. Вы говорите о каких-то негативных индикаторах, которые не позволят видеть позитив для тех, кто сегодня живет в Крыму, в том, чтобы жить в составе Украины. Часть тем, которые вы затрагиваете, манипулятивны: никто не будет заставлять отказываться от родного языка, как никто сегодня не заставляет отказываться от русского или другого языка на украинских территориях. Прежде всего, Украина движется по европейскому вектору, а Россия движется в другую сторону.

– Как вы лично видите специфику деоккупации и последующей реинтеграции Крыма?

Павличенко: Обе этих задачи должны быть решены не в военном русле, а в политическом. Если первый вопрос – деоккупации – касается прежде всего восстановления юридического статус-кво, то вопрос реинтеграции намного сложнее. Он потребует применения всех инструментов, связанных с переходным правосудием. Это и вопросы возмещения ущерба, и вопросы установления ответственности за факты и события, которые происходили.

Виталий Портников: Долгий, долгий Крым

– И для этого нужно обязательно ратифицировать Римский статут, как сказал Борис Бабин?

Павличенко: Украина уже задержалась с ратификацией этого документа, поскольку она взяла международные обязательства и не выполнила. Фактически это введение инструмента возможного привлечения к ответственности за четыре типа преступлений: геноцид, военные преступления, агрессия и преступления против человечности. Это тоже будет одним из факторов международного влияния на разрешение ситуации, которая сейчас не может быть решена на уровне расследований с украинской стороны. Украина уже фактически обратилась в Международный уголовный суд, фактически тем самым признав его юрисдикцию и заявив при этом, что просит расследовать преступления, связанные с событиями на Майдане в феврале 2014 года, и отдельно по конфликту на Донбассе и оккупации Крыма. То есть Украина по факту признала юрисдикцию прокурора Международного уголовного суда. Сейчас мы имеем все возможности наконец осуществить ратификацию Римского статута. Но для этого также нужно будет внести изменения в уголовное законодательство Украины.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

Аннексия Крыма Россией

В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.

16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.

Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.

Источник

Готова ли Украина к возврату Крыма? Эксперты – о деоккупации и реинтеграции полуострова

В условиях пандемии коронавируса есть возможность оказать давление на Россию, чтобы она вернула Крым Украине, считают три бывших американских посла в Киеве – Стивен Пайфер, Джон Хербст и Уильям Тейлор. Такое мнение они выразили в публикации в издании NPR. Экс-послы убеждены, что пандемия COVID-19 «дает неожиданную возможность» прекратить конфликт на Украине.

По словам бывших американских послов, в условиях распространения инфекции и падения цен на нефть США и их союзники должны предложить снять с России международные санкции в обмен на прекращение конфликта на Украине. «Кризис коронавируса может заставить Кремль согласиться», – предположили они.

Российский глава Крыма Сергей Аксенов подверг критике данные заявления экс послов. «Думаю, что это как раз тот случай, когда мечтать вредно. Прежде всего, для самой Америки, политическая элита которой так увлеклась идеологическими химерами, что путает свои фантазии с реальностью», – заявил Аксенов.

Крым.Реалии решили выяснить у экспертов по крымской проблеме, насколько Украина готова в настоящее время к реинтеграции аннексированного Крыма.

По мнению заместителя председателя Меджлиса крымскотатарского народа Ильми Умерова, Украина слабо готова к скорому возвращению Крыма.

«Если чудо произойдет, и Крым будет возвращен, Украине придется изрядно потрудиться. К сожалению, у Украины в этом вопросе нет ни тактики, ни стратегии, ни какого-либо видения вообще. Из-за этого будут серьезные проблемы, в первую очередь по кадровым вопросам. Считаю, что ни в коем случае не надо торопиться с выборными кампаниями, минимум лет пятнадцать управлять территорией должны люди, назначенные в Киеве. А к этому в стране никто не готовится. Центральная власть Украины, похоже, не собирается бороться за территории собственного государства. Но от этого количество проблем не становится меньше. Кроме кадровых вопросов придется заниматься определением коллаборантов и степени их ответственности», – рассказал зампред Меджлиса.

Ильми Умеров отметил, что необходимо «разработать программу интеграции Крыма в Украину»,

«Думаю, что судей и прокуроров придется менять всех. Работающие на госслужбе поменяются значительно. Украина должна тщательно готовиться к предстоящим процессам. Совет министров АРК и руководители силовых структур должны быть готовы уже сейчас. Необходимо разработать программу интеграции Крыма в Украину. При этом обязательно необходимо, не дожидаясь деоккупации, принять соответствующие решения по крымскотатарской автономии», – отметил эксперт.

Первый шаг к мирной деоккупации Крыма

Эксперт международного права, профессор Борис Бабин считает, что в целом реинтеграция Крыма не должна вызвать больших проблем.

«Вопрос «готовности» к возвращению украинского суверенитета на полуостров разбивается на ряд составляющих. Готово ли украинское общество, а также большинство крымчан к падению на полуострове «русского мира?». Думаю, что да. Сможет ли украинская армия установить эффективный контроль за полуостровом без сопротивления оккупантов? Скорее всего, у нее это получится. Приведет ли реинтерграция крымской экономики в материковую к большим проблемам? Скорее всего, что нет. Главная крымская проблема будет состоять в тех трехстах тысячах россиян, что переселились за последние шесть лет на полуостров и явно не захотят возвращаться в «родной Урюпинск». Их правами тут же озаботятся все международные институции, точно так же, как сейчас они занимаются правами угнетаемых крымчан», – сообщил эксперт.

Борис Бабин отметил, что освободившиеся от оккупации крымчане будут сами активно реинтегрироваться в Украину.

«Основная же материковая проблема состоит в нашем управленческом аппарате и правоохранителях. Но есть вполне реальный вариант реинтеграции «самотеком». Когда в период краха имперского проекта инициировать реинтеграцию будут сами освободившиеся от оккупантов крымчане», – отметил эксперт.

Не верит в возможность скорого возвращения Крыма глава крымского правозащитного центра «Дія», координатор Офиса разработки гуманитарной политики Украины Александра Дворецкая.

«Россия не готова к возвращению Крыма. Собственно, Крым – последнее, что она собирается возвращать», – прокомментировала ситуацию эксперт.

По мнению эксперта Крымскотатарского ресурсного центра, активистки международного общественного движения за освобождение Крыма #LiberateCrimea Заремы Бариевой, Украина не готовится к скорому возвращению Крыма.

«Насколько сейчас Украина готова к возвращению оккупированного Крыма? Главное, чтобы вернулся Крым, а там разберемся… А если честно, Украина абсолютно не готова к возвращению Крыма. Несмотря на то, что уже 6 лет как Крым оккупирован, нет стратегии деоккупации и реинтеграции Автономной Республики Крым и города Севастополь. До сих пор отсутствует нормативно-правовая база Украины, направленная как на деоккупацию Крыма, так и на его реинтеграцию. До сих пор не предложена модель будущего Крыма в Украине, чтобы жители Крыма стремились к возвращению. Чтобы реинтегрировать Крым, нужны будут огромные финансовые вложения, которых нет у государства. В государственном бюджете должна закладываться статья финансирования реинтеграции Крыма. До сих пор отсутствует Фонд реинтеграции Крыма», – заявила эксперт.

Будапештский меморандум и аннексия Крыма: что должна требовать Украина

По информации Заремы Бариевой, даже существующие государственные институты по вопросам Крыма не проводят должной подготовительной работы к возвращению Крыма.

«Вроде бы уже четыре года существует центральный исполнительный орган – Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, бывшее Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, который и должен был формировать государственную политику в данной сфере. Однако даже сложно и проанализировать результаты работы данного ведомства по оккупированному Крыму, так как нет видимых результатов. За эти 4 года не было принято ни одного закона Украины, который был бы разработан данным министерством. Отсутствует закон о переходном правосудии, а также законы, обеспечивающие реализацию коллективных прав коренных народов, отсутствуют представительные органы АРК и города Севастополь в экзиле, которые уже сегодня должны работать над адаптацией нормативных актов республики под условия возвращенного Крыма. Да, есть Представительство Президента в АРК, главные управления Нацполиции Украины и СБУ, прокуратура АРК, но это не представительные органы. Что Украина будет делать с коллаборантами? Как Украина будет формировать представительные органы? Кто будет иметь право их избирать? Одни лишь вопросы, над разрешением которых нужно было вести активную работу еще вчера», – считает эксперт.

«Мир на Донбассе и деоккупация Крыма возможны»

Украинская правозащитница Александра Матвийчук также отмечает низкую эффективность работы по подготовке к реинтеграции Крыма и крымчан.

«Дело в том, что Украина до сих пор не имеет стратегии деоккупации. Ведь речь не о простом перенесении пограничных столбиков и упразднении административной границы. Мы возвращаем людей, которые уже несколько лет живут в коконе российской пропаганды и агрессивной политики милитаризации. Чтобы говорить о возвращении завтра, уже сегодня нужно приступать к реализации этой стратегии.

Зеленский: «Крым – это Украина, мы его вернем»

Внедрять государственные сервисы в режиме онлайн для людей на оккупированном полуострове, популяризировать программы высшего образования для крымских студентов, бережно сохранять и создавать разные связи между людьми, которые Россия все это время усиленно отсекает. Но, к сожалению, дальше лозунгов «Крым – это Украина» дело сильно не продвинулось», – рассказала правозащитница.

Крымский оппозиционный общественник Сергей Акимов уверен, что несмотря на все трудности, Россия не пойдет на уступки в вопросе Крыма при нынешней российской власти.

«После всех событий, связных с коронавирусом, мир уже никогда не будет таким, как прежде. Поменяется многое – экономика, менталитет людей… Но во всем цивилизованном мире это перенесут не так болезненно, как в России, потому что все нормальные страны поддерживают друг друга. Украину одну не оставят и в любых условиях она получит поддержку. А вот Россия своей политикой, особенно за последние 6 лет, потеряла весь авторитет и последних своих друзей. В России сейчас все очень плохо, кризис во всем: в политике, в экономике, даже в человеческих отношениях между гражданами страны. Но все равно, ни на какие уступки международному сообществу Россия не пойдет, даже в ущерб своим гражданам. И это будет до тех пор, пока власть не поменяется полностью в стране», – считает общественник.

Сергей Акимов уверен, что в ситуации с возвращением Крыма Украина всегда может рассчитывать на помощь международного сообщества в решении проблемных вопросов.

«Считаю, что даже если Украина не полностью готова к возвращению Крыма сейчас, то всегда на помощь придут союзники, которые поддержат Украину. Готовы ли крымчане к возврату в Украину? Я думаю, сейчас мнения уже разделились у граждан примерно пятьдесят на пятьдесят, сейчас идет такая промывка мозгов в СМИ, по российскому телевидению, будто в Украине все очень плохо.

КР в YouTube

КР в Facebook

КР в мобильном

Думаю, что единственный выход для Крыма и крымчан – это проведение референдума за независимость или автономию Крыма, второй вопрос – в составе какого государства. Этим самым Крым решит главную проблему – вопрос признания мировым сообществом», – отметил общественник.

Аннексия Крыма Россией

В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.

16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.

Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.

Источник