Подвижной характер работы что это значит пример

НТВП «Кедр — Консультант»

Подписка на обзоры и консультационные материалы.

Услуги

Разъяснения о подвижном характере работы

Вопрос:

Что такое подвижной характер работы, для каких должностей его можно устанавливать, какими нормативно-правовыми актами это должно быть установлено, какие компенсации и гарантии за данный характер работы положены работнику?

Ответ юриста

Подвижной характер работы упоминается в ст. 57 ТК РФ. Из нее следует, что сведения о характере работы должны содержаться в трудовом договоре.

Трудовой кодекс не дает определения понятия «подвижной характер работы».

Статья: Подвижной характер работы (Кошкина Т.Ю.) («Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 6)

Определение понятия «подвижной характер работы» дано в Отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 — 2020 годы». Подвижной характер работ — разновидность служебных поездок работников, постоянная работа которых осуществляется в пути. Подвижной характер работ в строительстве предусматривает частую передислокацию организации (перемещение работников) или их оторванность от постоянного места жительства. Работникам при подвижном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:

3.16.1. по проезду;

3.16.2. по найму жилого помещения;

3.16.3. дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

3.16.4. иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

3.17. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с подвижным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором. Суточные за подвижной характер работы рекомендуется исчислять в следующих процентах к месячным тарифным ставкам (должностным окладам):

3.17.1. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области — 40 процентов;

3.17.2. на частях территории Российской Федерации, не указанных в подпункте 3.19.1 Соглашения — 30 процентов.

При этом суточные за подвижной характер работы должны составлять не более размера суточных, выплачиваемых работникам при командировках.

3.18. Разъездной характер работ в строительстве предусматривает выполнение работ на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения организации, в связи с чем работники осуществляют поездки в нерабочее время от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места работы на объекте и обратно. Работникам при разъездном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:

3.18.2. по проезду (если они имеют место);

3.18.3. иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

3.19. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с разъездным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

3.20. В случаях, когда поездки в нерабочее время от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы на объекте и обратно за день составляют не менее трех часов, в коллективных договорах и локальных нормативных актах суточные за разъездной характер работы рекомендуется устанавливать в размере до 20 процентов месячной тарифной ставки (оклада) без учета коэффициентов и доплат, но не более 50 процентов нормы суточных, выплачиваемых при командировках, а при поездках длительностью не менее двух часов — до 15 процентов месячной тарифной ставки (оклада) без учета коэффициентов и доплат, но не более 40 процентов нормы суточных, выплачиваемых при командировках.

«Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 — 2020 годы» (утв. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» 03.04.2017)

Вопрос о признании той или иной работы подвижной организация решает самостоятельно, поскольку на сегодняшний день нет нормативных документов, устанавливающих списки работ, профессий и должностей, имеющих подвижной характер. По мнению автора, основными квалифицирующими признаками «подвижной» работы являются:

— мобильность рабочего места (отсутствие его неподвижности);

— удаленность объекта, на котором выполняются работы, от места жительства работника и места расположения организации.

Статья: Подвижной характер работы (Кошкина Т.Ю.) («Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 6)

Подборка документов:

«Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 — 2020 годы» (утв. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» 03.04.2017)

Статья: Подвижной характер работы (Кошкина Т.Ю.) («Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 6)

Постановление Госкомтруда СССР от 01.06.1989 N 169, Секретариата ВЦСПС от 01.06.1989 N 10-87 «Об утверждении Положения о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве»

Статья: Гарантии и компенсации для работников, осуществляющих трудовую деятельность в разъездах, в пути и в полевых условиях (Бородина Е.Н.) («Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения», 2019, N 2)

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, июнь 2019 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Источник

Подвижной характер работы

«Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 6

В прошлом номере журнала мы подняли тему о выплате компенсаций сотрудникам, чья работа носит разъездной характер. Сегодня разговор пойдет о назначении и налогообложении компенсаций, начисляемых за подвижной характер работы.

Парадоксы Трудового кодекса

Подвижной характер работы упоминается в ст. 57 ТК РФ. Из нее следует, что сведения о характере работы должны содержаться в трудовом договоре. Причем, если при заключении этого договора условие о подвижном характере работы в него не было включено, стороны обязаны составить и подписать приложение к трудовому договору либо отдельное соглашение, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Пренебрегать названными требованиями нецелесообразно, поскольку их несоблюдение может привести не только к административной ответственности, но и к доначислениям налогов и страховых взносов.

Трудовой кодекс не дает определения понятия «подвижной характер работы», поэтому организациям необходимо руководствоваться тем определением, которое приведено в п. 3.12 Федерального отраслевого соглашения . Итак, подвижной характер работ — разновидность служебных поездок работников, постоянная работа которых осуществляется в пути.

Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011 — 2013 годы, утв. Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей», Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ 20.12.2010.

Подвижной характер работ в строительстве предусматривает частую передислокацию организации (перемещение работников) или их оторванность от постоянного места жительства.

Работникам при подвижном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:

• по проезду;
• по найму жилого помещения;
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
• иные расходы, проведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с подвижным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Суточные за подвижной характер работы рекомендуется исчислять в следующих процентах к месячным тарифным ставкам (должностным окладам):

а) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области — 40%;

б) в других районах Российской Федерации — 30%.

При этом суточные за подвижной характер работы должны составлять не более размера суточных, выплачиваемых работникам при командировках.

Напомним, нормы Федерального отраслевого соглашения обязательны для всех предприятий строительной отрасли. Исключением являются только те организации, которые смогли отказаться от присоединения к нему. Таким образом, обязанность работодателя компенсировать работникам затраты по проезду, найму жилья, суточные и иные расходы следует считать установленной.

Примечание. Подвижной характер работы как основание для дополнительных выплат в пользу работника в ст. 168.1 ТК РФ не поименован.

А вот внимательное прочтение положений ст. 168.1 ТК РФ вполне может привести к противоположному выводу (как бы парадоксально это ни звучало). Судите сами. Данная статья обязывает работодателей возмещать перечисленные виды расходов работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера. Как видим, подвижной характер работы в названной статье не упоминается, а других норм, обязывающих выплачивать эти компенсации, Трудовой кодекс не содержит.

Обратите внимание! От решения вопроса о наличии (отсутствии) установленной именно ТК РФ (а не Федеральным отраслевым соглашением) обязанности выплаты компенсаций зависит подход к обложению данных сумм НДФЛ и страховыми взносами. Дело в том, что финансовое ведомство неоднократно заявляло, что отраслевые тарифные соглашения не относятся к законодательству РФ, а потому выплачиваемые в соответствии с такими соглашениями компенсации не подпадают под действие п. 3 ст. 217 НК РФ и, соответственно, облагаются НДФЛ (см., например, Письмо от 04.08.2011 N 03-04-05/8-543). Аналогичный подход возможен и к начислению страховых взносов.

Существует мнение, что подвижной характер работы можно рассматривать как форму работы в пути, что позволяет признавать выплаты компенсационными . Однако дословное прочтение ст. 57 ТК РФ свидетельствует, что подвижной характер работы, разъездной характер работы и работа в пути — это три разных понятия. Хотя Федеральное отраслевое соглашение трактует подвижной характер работы как разновидность служебных поездок работников, постоянная работа которых осуществляется в пути. На наш взгляд, выплачиваемые организацией на основании п. 3.12 Федерального отраслевого соглашения суммы носят компенсирующий характер, что дает право на экономию по налогам и страховым взносам.

См. дополнительно разъяснения советника государственной гражданской службы РФ 2-го класса К.В. Котова «Выплаты работникам, имеющим подвижной характер работы, и НДФЛ».
Разъездной характер работы выражается в том, что работнику приходится тратить значительное время для того, чтобы добраться до своего рабочего места, которое удалено от места нахождения организации. Причем время, затрачиваемое на проезд, не включается в рабочее время.

Основания для выплаты компенсаций

Вопрос о признании той или иной работы подвижной организация решает самостоятельно, поскольку на сегодняшний день нет нормативных документов, устанавливающих списки работ, профессий и должностей, имеющих подвижной характер. По мнению автора, основными квалифицирующими признаками «подвижной» работы являются:

• мобильность рабочего места (отсутствие его неподвижности);
• удаленность объекта, на котором выполняются работы, от места жительства работника и места расположения организации.

Обратите внимание! Оба названных условия должны соблюдаться одновременно. В противном случае нет основания для признания работы носящей подвижной характер.

С учетом изложенного очевидно, что подвижной характер носят работы по строительству, ремонту, содержанию железнодорожных линий, магистральных трубопроводов, автодорог (мобильность рабочих мест) при условии, что названные объекты удалены, в связи с чем работники не имеют возможности ежедневно возвращаться к месту жительства. Именно поэтому у работников могут возникать расходы по проезду (если доставка не осуществляется силами организации) и найму жилья, а также потребность в питании, которая компенсируется выплатой суточных.

В п. 3.12 Федерального отраслевого соглашения сказано, что в коллективном (трудовом) договоре, соглашении, локальном нормативном акте организации должны быть установлены размеры и порядок возмещения «подвижных» расходов, а также перечень работ, профессий, должностей работников, чья работа носит подвижной характер. При этом суточные за подвижной характер работы не должны превышать размера суточных, выплачиваемых при направлении работника в командировку.

Примечание. Каждая организация, исходя из условий своей хозяйственной деятельности, вправе решить, работу по каким профессиям и должностям считать носящей подвижной характер.

Во исполнение данного требования организации целесообразно издать специальный локальный нормативный акт, например положение о подвижном характере работ, в которое следует включить:

• определение подвижного характера работ (приводим формулировку из Федерального отраслевого соглашения);
• перечень работ, профессий, должностей работников, чья работа носит подвижной характер;
• виды возмещаемых расходов, размеры и порядок выплаты (проживание, суточные, проезд, иные расходы, например сотовая связь, и пр.).

В рассматриваемом положении необходимо указать, что выплата суточных производится пропорционально фактическому количеству дней пребывания работников на работах, носящих подвижной характер. Кроме того, в документе нужно:

• установить периодичность (ежемесячно, еженедельно и др.) и порядок выплат: «по факту» за истекший месяц или путем авансирования (деньги выдаются работникам до возникновения права на компенсацию, а затем происходит уточнение соответствующих сумм);
• определить документы, являющиеся основанием для выплат.

Какие это могут быть документы? Проездные билеты, документы, подтверждающие расходы по найму жилья и т.д., которые могут прилагаться к авансовому отчету работника. Основанием для выплаты суточных может быть специальный табель-расчет. Оформлять такой документ (отдельно на рабочих бригад и руководителей, специалистов и других служащих) рекомендует Ассоциация строителей России (АСР) в Методических рекомендациях по организации возмещения расходов, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве (далее — «методичка»). В частности, можно воспользоваться формой, приведенной ниже.

Документ согласован с Минздравсоцразвития России (Письмо от 04.02.2008 N 17-17-5).

Соответственно, в форме табеля-расчета для руководителей, специалистов и других служащих графа 3 будет иметь название «Должность», 4 — «Установленный размер суточных, % к должностному окладу», 7 — «Месячный должностной оклад», 8 — «Расчетная дневная ставка, руб.». При этом строку для подписи бригадира следует удалить.

Расчет и учет «подвижных» суточных

В своей «методичке» АСР привела примеры расчета суточных за подвижной характер работ для рабочих и руководителей, специалистов и других служащих. С учетом представленных рекомендаций рассмотрим одну из возможных ситуаций.

Пример. В ООО «Дорстройсервис» в июне 2012 г. на работах, носящих подвижной характер, находились, в частности:

• рабочий, которому установлена часовая тарифная ставка в сумме 80 руб., в течение 15 дней;
• главный специалист сметного отдела, имеющий месячный оклад 20 000 руб., в течение 10 дней.

Суточные за подвижной характер работы установлены в размере 30%, суточные при командировках — 500 руб.

В июне 2012 г. 30 календарных дней, 20 рабочих дней и 159 рабочих часов (при 40-часовой рабочей неделе).

Для определения размера «подвижных» суточных рабочему за июнь 2012 г. бухгалтер должен произвести следующие расчеты:

1. расчетная дневная ставка рабочего: 80 руб. x 159 ч / 30 дн. = 424 руб.;
2. размер суточных за подвижной характер работ: 424 руб. x 30% = 127,20 руб.;
3. суточные за 15 календарных дней нахождения на объекте: 127,20 руб. x 15 дн. = 1908 руб.

Суточные главному специалисту сметного отдела исчисляются так:

1. суточные за подвижной характер работ: 20 000 руб. / 30 дн. x 30% = 200 руб.;
2. суточные за 10 дней нахождения на объекте: 200 руб. x 10 дн. = 2000 руб.

В бухгалтерском учете источником покрытия расходов на выплату суточных (которые, как было отмечено выше, мы классифицируем в качестве компенсации за особый характер работы) является себестоимость строительных работ, поэтому начисленные суммы списываются в дебет тех же счетов, на которых учитывается заработная плата конкретных физических лиц (как правило, это дебет счета 20 «Основное производство», реже дебет счетов 25 «Общепроизводственные расходы» и 26 «Общехозяйственные расходы»).

Обязательные платежи

Как было сказано выше, ст. 168.1 ТК РФ не содержит указания на обязанность работодателя компенсировать расходы работникам, занятым при выполнении работ подвижного характера. Компетентные ведомства в своих Письмах данный вопрос не разъясняют . Есть мнение, что подвижные работы надо классифицировать как разновидность работы в пути, что, в общем-то, даже следует из определения, содержащегося в Федеральном отраслевом соглашении. Вместе с тем проблема остается нерешенной, поэтому нет уверенности в том, что контролеры согласятся рассматривать выплаты как компенсационные и не укажут на необходимость обложения их НДФЛ и страховыми взносами.

Представленные в информационных базах Письма касаются возмещения расходов при разъездном характере работы и работе в пути (Письма ФНС России от 10.11.2011 N ЕД-4-3/18794@, Минфина России от 19.07.2010 N 03-04-06/6-154, Минздравсоцразвития России от 27.02.2010 N 406-19 и др.) либо затрагивают только выплату «подвижных» надбавок, то есть возможность выплаты именно компенсаций в них даже не рассматривается (Письма Минфина России от 03.10.2007 N 03-04-06-02/196, от 17.07.2007 N 03-04-06-01/248).

Считаем, что возникшие разногласия по этому вопросу целесообразно решать в зале суда при условии, что:

• трудовые договоры содержат условие о подвижном характере работы;
• имеется локальный нормативный акт, устанавливающий размеры и порядок возмещения расходов работников;
• оформлены документы, подтверждающие факт выполнения сотрудниками работ, носящих подвижной характер (например, табели-расчеты, рекомендованные к использованию АСР).

Обратите внимание! Важно проконтролировать, чтобы в перечисленных документах не употреблялись слова «надбавка» и «доплата», поскольку они дадут контролерам возможность производить доначисления по формальным основаниям, сославшись на то, что надбавки и доплаты рассматриваются как часть заработной платы, подлежащая обложению НДФЛ и страховыми взносами. На примере Постановлений судов по «разъездным» суточным мы убедились в том, что использование наименования «надбавка» не мешает отдельным судам вставать на сторону предприятий (Постановления ФАС МО от 12.03.2012 N А40-47608/11-91-203, ФАС СЗО от 18.01.2010 N А44-2439/2009). Тем не менее лучше избегать указанных слов.

Приняв решение признавать «подвижные» выплаты компенсациями, установленными действующим законодательством (в данном случае — ст. 168.1 ТК РФ в отношении работы в пути), организация может не включать такие суммы в совокупный годовой доход работников и не удерживать НДФЛ на основании п. 3 ст. 217 НК РФ, а также не начислять с этих выплат страховые взносы в силу пп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ и пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ .

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В отношении исчисления налога на прибыль необходимо отметить следующее. Минфин, разъясняя возможность учета в целях налогообложения «разъездных» выплат, в некоторых письмах признавал такие расходы прочими, подпадающими под действие пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письмо от 18.08.2008 N 03-03-05/87 ), а в других указывал, что они в силу п. 3 ст. 255 НК РФ должны включаться в расходы на оплату труда (Письма от 05.06.2008 N 03-03-06/1/346, от 07.05.2008 N 03-03-06/1/302, от 01.06.2007 N 03-03-06/1/358, от 19.04.2007 N 03-06-06/1/250). На наш взгляд, в отношении как «разъездных», так и «подвижных» выплат организация вправе предусмотреть в учетной политике, в составе каких расходов они будут учитываться (п. 4 ст. 252 НК РФ).

См. также Письмо ФНС России от 06.08.2010 N ШС-37-3/8488.

В заключение добавим, что АСР обратила внимание на возможность выплаты (в дополнение к суточным) надбавки к заработной плате. В частности, в п. 2.4 «методички» указано: в случае если работники заняты на работах подвижного характера не менее 15 календарных дней в месяц, им при формировании системы оплаты труда в организации рекомендуется устанавливать надбавки за подвижной характер работ. Рекомендуемый размер надбавки — до 20% месячной тарифной ставки (должностного оклада). Конкретный размер надбавки утверждает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Понятно, что оснований для освобождения надбавки от обложения НДФЛ и страховыми взносами не имеется. При этом предприятию предоставляется возможность учета расходов на выплату надбавки для целей исчисления налоговой базы по налогу на прибыль.

Источник