Не пройден контроль по ч 5 ст 99 44 фз что это значит

На заметку заказчикам: не забыть про контроль, осуществляемый по ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ в отношении закупок у единственного поставщика

С 13 августа 2020г. контроль, предусмотренный ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ ведется согласно постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5 1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №1193). Постановление №1193 предусматривает контроль не только в отношении информации, размещаемой заказчиками в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) при проведении конкурентных закупок, но и проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пунктам 2, 3, 6, 7, 10 — 14, 16, 17, 19, 22, 31 — 33, 35, 37 — 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ. Перечисленные основания не самые распространенные, что требует особого к ним внимания, поскольку в таком случае заказчику проще забыть о необходимости выполнения соответствующей обязанности.

Такие проекты контрактов не размещаются заказчиками в ЕИС, поскольку для закупок у единственного поставщика отменено требование о размещении извещений в ЕИС. В связи с чем возникает вопрос, как будет реализован подобный контроль.

Все будет зависеть от наличия возможности применения систем электронного документооборота между заказчиками и контрольными органами в отдельно взятом регионе или муниципальном образовании. Если он имеется, то скорее всего он будет вестись в электронном виде, если отсутствует, то контроль будет вестись в бумажной форме.

В любом случае заказчикам следует учесть, что направить в контрольный орган проект контракта, заключаемый с единственным поставщиком по основаниям, указанным выше, надо до его подписания обеими сторонами. Направлять проект контракта контрагенту следует только после получения заказчиком от контрольного органа уведомления о соответствии контролируемой информации.

Под контролируемой информацией понимаются сведения об объеме финансового обеспечения для осуществления закупки и об идентификационном коде закупки, которые должны друг другу соответствовать.

Контрольный орган проводит проверку полученной информации в течение трех рабочих дней со дня следующего за днем поступления проекта контракта на проверку, и формирует уведомление о соответствии либо протокол о несоответствии контролируемой информации.

Таким образом, у заказчиков появился очередная обязанность, которую необходимо не забыть выполнить, в противном случае возможны негативные последствия.

Так с 01.10.2020г. при включении в реестр контрактов, сведений о контрактах, которые не направлялись на контроль по ч.ч. 5 и 5.1 ст 99 Закона N 44-ФЗ регистрирующий орган будет проверять факт прохождения указанного контроля. В случае, если проект контракта не проходил подобного контроля, будут проставляться отметки в реестре контрактов ЕИС.

Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
30 авг. 2020 г.

Источник

Протокол несоответствия по 44-ФЗ: за что выдают и что делать

Протокол о несоответствии контролируемой информации в ЕИС — это документ, который выдается финансовым органом с указанием выявленных нарушений. Сведения не разместить на официальном сайте до того момента, пока не исправите нарушения и не пройдете успешно повторную проверку.

Протокол о несоответствии как результат контроля по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ

Контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ осуществляют:

• федеральное казначейство;
• финансовые органы регионального и муниципального уровня;
• органы управления государственными внебюджетными фондами (ПФР, ФСС, ФФОМС).

Они следят, чтобы объем финансового обеспечения, указанный в плане-графике, не превышал утвержденных и доведенных до заказчика объемов финансирования на проведение закупок в текущем году и плановом периоде. Проверяется информация об идентификационных кодах закупок и непревышении объема финансового обеспечения для осуществления закупок. Для этого сравниваются сведения в:

• проектах госконтрактов, которые направляются победителям торгов, и документах об определении поставщиков.
• документах об определения поставщиков и извещениях;
• извещениях о закупках и планах-графиках.

Вот, что значит для заказчика не пройден контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, — казначейский орган выявил ошибки, которые не позволяют вам разместить необходимые данные, и требуется их проверка и повторная отправка. Такие формулировки, как правило, встречаются в протоколах о несоответствии:

• превышение объема финансирования в плане-графике над доведенными до госзаказчика лимитами, показателями ПФХД или выделенными субсидиями;
• различия ИКЗ в протоколе определения поставщика, плане-графике​, извещении или документации о закупке;
• несоответствия проекта контракта структурированной информации о проекте контракта (изменение цены в контракте по сравнению с ценой из протокола).

Для сведений, которые включаются в реестр контрактов, срок контроля составляет 3 рабочих дня. Для плана-графика закупок, извещения и документации, проекта контракта срок, отведенный на контроль, составляет 1 рабочий день.

Срок прописан в статье 191 ГК и начинается на следующий день с момента начала события. Контролер вправе сформировать уведомления о прохождении контроля в течение следующего рабочего дня со дня направления информации заказчиком на контроль. Учитывайте это при направлении документов на размещение в ЕИС, чтобы избежать нарушения установленных законом сроков.

В п. 14 постановления правительства №1367 от 12.12.2015 указано, что если размещаемая заказчиком информация прошла проверку по всем пунктам, она размещается в ЕИС.

Протокол несоответствия заказчик получает, когда контролируемая информация не соответствует требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. В нем указываются выявленные нарушения.

Протокол несоответствия как результат контроля реестра контрактов

Все данные о закупках попадают в реестр контрактов. В ч. 12 постановления правительства №1084 от 28.11.2013 указано, что у заказчика есть 5 рабочих дней на публикацию заключенного контракта, столько же на публикацию изменения, исполнения, расторжения или наступления гарантийного случая.

Федеральное казначейство и иные уполномоченные органы выдают протокол несоответствий для реестровой записи по 44-ФЗ, анализируя информацию, которую вносит заказчик в реестр госконтрактов.

• чтобы заказчик прикрепил все документы при заключении или изменении контракта;
• соответствие ИКЗ и непревышение финансирования закупки в госконтракте;
• сведения о товаре, стране происхождения, наименовании объекта закупки, дате и номере контракта, сроке его исполнения, источнике финансирования;
• наименование заказчика и поставщика, его ИНН, количество товара, единицы измерения.
• непротиворечивость всей направляемой информации и документов друг другу.

Для федеральных заказчиков устанавливается проверка информации об исполнении, включая документы о приемке товаров, и расторжении госконтракта.

Если контрольный орган выявил расхождение во вносимой заказчиком информации, например, выявлено несоответствие в атрибутах наименование объекта закупки, он направляет ему уведомление, где указывается перечень отклонений или основания, по которым информация и документы не включены в реестр контрактов.

Вот как поступить и что делать, если выявлено несоответствие в ИКЗ, — обратитесь к специалисту финансового органа по телефону, который указывается внизу возле должности. Контрольный орган поможет разобраться в возникшей проблеме и прокомментирует, что вы сделали не так и как это исправить. Этот же способ работает и для понимания сути комментария органов контроля.

Как найти протокол в ЕИС

Как выглядит и где посмотреть протокол несоответствия на сайте закупки zakupki.gov.ru (пошаговая инструкция):

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет закрытой части ЕИС.

Шаг 2. В карте контракта найдите протокол несоответствия в реестре контрактов, зайдя во вкладку «Документы».

Шаг 3. Откройте его и прочитайте, что сделали не так. В этом примере для долгосрочного договора с монополистом заказчик забыл разделить финансирование по годам, на что ему и указал специалист финансового органа.

Шаг 4. Посмотрите уведомление о соответствии контролируемой информации при направлении проекта контракта поставщику, с которым заключается госконтракт во вкладке «Заключение контракта». Оно выглядит так:

Шаг 5. Посмотрите информация о проведении контроля по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ при размещении новых закупок или изменений. Она расположена в реестре закупок в личном кабинете заказчика:

Утвержденный план-график закупок размещается в ЕИС автоматически после прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. Во вкладке «Документы» находится уведомление о соответствии контролируемой информации. Там же находится и уведомление о несоответствии.

Что делать, если получен протокол

Если получен протокол о несоответствии информации в план-графике, у заказчика есть два варианта:

• принять решение о размещении таких документов;
• внести изменения и устранить выявленные нарушения.

План-график — это единственный документ, который размещают, получив уведомление контрольного органа.

В ЕИС в разделе «Планы-графики» увидите, пройден ли казначейский контроль конкретного плана-графика и разместил ли его заказчик, несмотря на нарушения.

Самого документа в ЕИС нет, есть только красная пометка о непройденном контроле.

Если получен документ о непрохождении проверки в извещении и документации, итоговом протоколе определения поставщика, информации о заключенном госконтракте или его изменении в реестре контрактов, заказчик не сможет их разместить, пока не исправит все допущенные нарушения и не осуществит повторный контроль.

Источник

Не пройден контроль по ч 5 ст 99 44 фз что это значит

Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ

Ответить Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 8060
Ответ написан 30.08.2020 в 16:45

Оценка ответа: 10

Ответить студент 2395
Ответ написан 30.08.2020 в 22:07

Спасибо за такое разъяснение, постановление очень сложное, сразу и не разберешься. Очередная обязанность заказчика, только как-то не поснли законодатели, как направвлять все это на контроль

Оценка ответа: 0

Ответить Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 8060
Ответ написан 31.08.2020 в 06:18

Спасибо за такое разъяснение, постановление очень сложное, сразу и не разберешься. Очередная обязанность заказчика, только как-то не поснли законодатели, как направвлять все это на контроль

Оценка ответа: 0

Ответить Econom-686 0
Ответ написан 15.12.2020 в 10:22

Борисов Дмитрий Юрьевич

Здравствуйте Дмитрий Юрьевич! Не направили проект контракта заключенного по п.22 согласно п.13 Правил №1193 , не отследили изменения в законе, контракт заключили, фин.контроль поставил отметку в сведении о контакте в ЕИС что проект не направлялся (они тоже не знали про эти изменения, к ним в конце года только мы направили контракты по этому пункту). Как теперь лучше поступить, прокуратура нас постоянно мониторит? и какое наказание может быть за это? наверно направлять проекты после заключения контракта глупо

Оценка ответа: 0

Ответить Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 8060
Ответ написан 19.12.2020 в 12:54

Здравствуйте Дмитрий Юрьевич! Не направили проект контракта заключенного по п.22 согласно п.13 Правил №1193 , не отследили изменения в законе, контракт заключили, фин.контроль поставил отметку в сведении о контакте в ЕИС что проект не направлялся (они тоже не знали про эти изменения, к ним в конце года только мы направили контракты по этому пункту). Как теперь лучше поступить, прокуратура нас постоянно мониторит? и какое наказание может быть за это? наверно направлять проекты после заключения контракта глупо

Наверно направлять проекты после заключения контракта глупо. Согласен, контроль проводится в отношении не заключенного контракта. Штрафов прямых не установлено, но есть общее нарушение Статьи19.7.2. Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с ФЗ-44, либо представление заведомо недостоверной информации и документов.

Оценка ответа: 0

Ответить sol 0
Ответ написан 28.04.2021 в 16:44

Здравствуйте! Подскажите, когда по одному из перечисленных пунктов (у нас п.6)уже подписанный контракт размещаешь на сайте, нужно прикрепить уведомление о прохождение контроля в бумажном виде (скан копию)? В постановлении 1084 ничего по этому поводу не написано. Проект контракта не направлялся на контроль и теперь разбираемся как должно было быть правильно. Орган контроля говорит, что мы должны были принести проект контракта до направления контракта поставщику, и затем уже подписанный контракт размещать на сайте. Вот и вопрос назрел, нужно ли прикрепить ещё скан копию уведомления о прохождении контроля проекта контракта? В 44 ФЗ ничего вообще не сказано про то, что мы должны направлять проект контакта на контроль по этим пунктам.

Оценка ответа: 0

Ответить Карпова Анастасия Сергеевна Эксперт 2345
Ответ написан 29.04.2021 в 11:03

Здравствуйте! Подскажите, когда по одному из перечисленных пунктов (у нас п.6)уже подписанный контракт размещаешь на сайте, нужно прикрепить уведомление о прохождение контроля в бумажном виде (скан копию)? В постановлении 1084 ничего по этому поводу не написано. Проект контракта не направлялся на контроль и теперь разбираемся как должно было быть правильно. Орган контроля говорит, что мы должны были принести проект контракта до направления контракта поставщику, и затем уже подписанный контракт размещать на сайте. Вот и вопрос назрел, нужно ли прикрепить ещё скан копию уведомления о прохождении контроля проекта контракта? В 44 ФЗ ничего вообще не сказано про то, что мы должны направлять проект контакта на контроль по этим пунктам.

Вы действительно должны были направить проект контракта для прохождения контроля.

В соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ и пп. «а» п. 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (далее — Правила), на основании ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193, заказчик должен направить в соответствующий орган контроля проект контракта до направления его участнику закупки, с которым заключается контракт. В свою очередь орган контроля в силу пп. «б» п. 25 Правил не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта направляет заказчику либо уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам, либо протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам. В последнем случае заказчик повторно направляет в соответствующий орган контроля исправленный проект контракта для проведения проверок (п. 30 Правил).

Источник