Действующая редакция исполнение по этапу контракта не завершено что это значит

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Что считается исполнением контракта (согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 01.07.2019): это когда контракт уже подписан или когда уже произошла частичная отгрузка товара, или когда контракт полностью исполнен?
Можно ли заменить обеспечение контракта на банковскую гарантию, когда контракт подписан, но не было еще ни одной отгрузки товара?

Согласно ч. 7 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены ч.ч. 7.2 и 7.3 данной статьи. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.
Как следует из положений ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный ст. 103 Закона N 44-ФЗ. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются заказчиком в установленный в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контрактом срок денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов.
Согласно ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ предусмотренное ч.ч. 7 и 7.1 данной статьи уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.
Как видим, по смыслу положений чч. 7-7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) в ходе исполнения контракта вправе как изменить способ обеспечения исполнения контракта, так и заменить ранее предоставленное заказчику обеспечение исполнения контракта на уменьшенное, причем в последнем случае уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом, а одним из условий такого уменьшения является приемка заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. При этом требований об осуществлении заказчиком приемки товаров, работ, услуг в целях реализации поставщиком права на замену способа обеспечения исполнения контракта положениями ст. 96 Закона N 44-ФЗ не установлено.
Из ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ следует, что исполнение контракта включает в себя, в частности, следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным законом:
— приемку поставленного товара (работы, услуги). включая проведение в соответствии с данным законом экспертизы поставленного товара (работы, услуги).
— оплату заказчиком поставленного товара (работы, услуги).
— взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 данного закона,
— применение мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Действительно, с одной стороны, приведенная норма может пониматься как указывающая на то, что исполнение контракта начинается лишь с момента первой поставки (приемки, оплаты и т.п.). Однако, на наш взгляд, использованная в ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ формулировка «в том числе» свидетельствует о том, что приведенный в этой части перечень действий, совершаемых после заключения контракта и свидетельствующих об исполнении контакта, не является исчерпывающим. Кроме того, на наш взгляд, поскольку иное не вытекает из законодательства, в целях применения Закона N 44-ФЗ периодом исполнения контракта следует считать период с даты его вступления в силу (п. 1 ст. 425 ГК РФ) до момента его прекращения. В этом смысле взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по вопросу об изменении способа обеспечения исполнения действующего контракта, по нашему мнению, должно рассматриваться как осуществляемое в ходе исполнения контракта. А поскольку положениями Закона N 44-ФЗ не установлено иное, изменить способ обеспечения исполнения контракта поставщик вправе и до момента первой поставки или первой оплаты по контракту.
Официальных разъяснений и правоприменительной практики по данному вопросу мы не обнаружили.

К сведению:
Положения ч.ч. 7-7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ):
— применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 июля 2019 г.;
— по соглашению сторон контракта могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до 1 июля 2019 г., либо контракта, заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупок по которым размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в закупках по которым направлены до 1 июля 2019 г. (ч. 3, ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

11 сентября 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Действующая редакция исполнение по этапу контракта не завершено что это значит

Обзор документа

Письмо Федерального казначейства и Министерства здравоохранения РФ от 5 апреля 2019 г. №№ 07-04-05/14-6801, 18-О/и/2-2942 О направлении Инструкции по внесению исправлений в реестре контрактов и Типовых проблем данных в контрактах

В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 (далее — Правила, Постановление N 1084), органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовыми органами субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее — финансовый орган) осуществляется проверка непротиворечивости содержащихся в представленных информации и документах данных друг другу. В течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов, в том числе осуществляется проверка соответствия информации об объекте закупки (в части наименования объекта закупки, срока исполнения контракта, количества товара, объема работ и услуг (при наличии) и единицы измерения) условиям контракта (изменениям, внесенным в контракт).

Федеральным казначейством проведены мероприятия по выборочной проверке исполнения Постановления N 1084 при осуществлении закупки лекарственных препаратов на предмет корректности внесения заказчиками сведений о заключенных государственных контрактах в реестр контрактов в единой информационной системе в сфере закупок.

По результатам вышеуказанных мероприятий выявлены случаи несоответствия информации, включенной в реестр контрактов, сведениям, содержащимся в копиях контрактов, предусмотренных подпунктом «и» пункта 2 Правил.

Типовые случаи несоответствия приведены в приложении № 2 к Письму.

Указанные факты нарушений приводят к некорректному расчету референтных цен на лекарственные препараты для медицинского применения в соответствии с приказом Минздрава России от 26 октября 2017 г. N 871н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее — Приказ N 871), переход на расчет и использование которых должен быть осуществлен поэтапно в течение 2019 года.

В целях неукоснительного соблюдения требований Постановления N 1084, а также корректного расчета референтных цен в соответствии с требованиями Приказа N 871 полагаем необходимым:

— разъяснить заказчикам необходимость соответствия информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов;

— усилить контроль за проведением проверок финансовыми органами информации и документов, поступающих от заказчиков, для включения в реестр контрактов;

— организовать проведение финансовыми органами совместно с заказчиками субъекта Российской Федерации проверки корректности внесения сведений в реестр контрактов, заключенных в период в 2018 — 2019 годах при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения;

— в случае выявления несоответствий вышеуказанной проверки организовать внесение заказчиками исправлений в реестре контрактов в соответствии с прилагаемой инструкцией;

— о результатах проведения указанных мероприятий проинформировать Минздрав России и Федеральное казначейство в течение месяца после получения письма.

Приложение: 1. Инструкция по внесению исправлений в реестре контрактов на 2 л. в 1 экз.

2. Типовые проблемы данных в контрактах на 1 л. в 1 экз.

Министр здравоохранения
Российской Федерации

В. И. Скворцова

Руководитель Федерального
казначейства

Р. Е. Артюхин

Приложение N 1
к письму Федерального казначейства
и Министерства здравоохранения РФ
от 5 апреля 2019 г. №№ 07-04-05/14-6801,
18-О/и/2-2942

Инструкция по внесению исправлений в реестре контрактов

Приложение N 2
к письму Федерального казначейства
и Министерства здравоохранения РФ
от 5 апреля 2019 г. №№ 07-04-05/14-6801,
18-О/и/2-2942

Типовые проблемы данных в контрактах

№ пп	Типовые случая несоответствия	Пример
1	Некорректное указание цены, количества и единицы измерения товара	Данные по цене и количеству в сведениях о контракте в ЕИС не соответствуют данным в контракте (различаются значения по цене и количеству). Например, в контракте в спецификации в поле «Количество в единицах измерения» указано количество в «упаковках», а в сведениях о контракте ЕИС указано количество в «мл» (то есть, «упаковки» из контракта пересчитаны на «мл» в сведениях о контракте в ЕИС).
2	Указание в реестре контрактов цены и количества в несоответствующих полях	В объекте закупки в сведениях о контракте количество и цена перепутаны местами. В контракте в поле «количество» указана цена, в поле «цена» указано количество товара.
3	Ошибка выбора единицы измерения	Указание в сведениях о контракте единиц измерения, не соответствующих контракту (контракт № 2683202456518000320: в контракте указано 150 упаковок, а в сведениях о контракте в ЕИС указано 150 мл). В объекте закупки в сведениях о контракте выбрана ошибочная единица измерения количества «шт», «мл»).
4	Ошибочное указание ставки НДС	В сведениях о контракте в поле «В том числе НДС» указан «0,00 в российских рублях», когда в самом контракте размер НДС указан «10%»
5	Ввод «фиктивной» спецификации	В сведениях о контракте в ЕИС введены сведения об одном объекте закупки (количество равно 1), а в спецификации в контракте указаны сведения о множестве позиций (количество, например, равно 30).

Обзор документа

Федеральное казначейство и Минздрав выпустили совместное письмо, где указаны типичные ошибки, которые возникают при составлении госконтрактов на закупку лекарств. Также приведена инструкция по внесению изменений в реестр контрактов.

Чаще всего контракты содержат неверную ставку НДС, некорректную цену контракта, фиктивную спецификацию и ошибочные единицы измерения. Ведомства отмечают, что такие нарушения приводят к некорректному расчету референтных цен на лекарства.

Источник

Действующая редакция исполнение по этапу контракта не завершено что это значит

Приложение N 1. Инструкция по внесению исправлений в реестре контрактов

Действующая редакция исполнение по этапу контракта не завершено что это значит

Действующая редакция исполнение по этапу контракта не завершено что это значит

Инструкция по внесению исправлений в реестре контрактов

Типовые проблемы данных в контрактах

Обзор документа