День тишины перед выборами что это значит

Предвыборный гамбит: почему отменили «день тишины»

22 апреля 2021 года Государственная Дума РФ приняла федеральный закон об отмене «дня тишины» накануне выборов. Теперь предвыборная агитация должна будет заканчиваться в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

Нововведение касается только многодневного голосования. Если выборы будут проходить в один день, то «день тишины», закреплённый в избирательном законодательстве, будет действовать, как и прежде. При этом проведение предвыборной агитации в день голосования запрещается, при многодневном голосовании – запрет распространяется на все дни голосования.

Эксперты называют «день тишины» анахронизмом и считают, что его надо упразднить и при однодневном голосовании. Большинство делает акцент на том, что интернет-технологии прочно вошли в нашу жизнь и в «день тишины» Интернет не отключишь. Забывая при этом, что уже принят закон об онлайн-агитации и так, как было раньше, уже не будет. Законодательство закрыло «лазейку» для обхода запрета агитировать в день выборов через соцсети.

Принятый депутатами Госдумы закон юридически регламентирует процедуру агитации при многодневном голосовании. Как показал опыт 2020 года это необходимо было сделать, поскольку «день тишины» в прошлом году пришёлся на второй день выборов, а в первый день, в пятницу, можно было законно заниматься агитацией, чем и воспользовались кандидаты и чуть ли не «за ручку» провожали избирателей на УИКи. Поэтому началось обсуждение о переносе «дня тишины» с субботы на четверг. Но это вызвало резкую критику со стороны оппозиции. По их мнению, сокращение периода агитационной кампании на два дня выгодно только партии власти. Но и агитировать избирателей в первый день голосования — не совсем этично. Дабы устранить эту коллизию закон отменяет «день тишины» при многодневном голосовании и устанавливает запрет на проведение предвыборной агитации на все дни голосования.

Напомним, решение о проведении многодневного голосования на выборах депутатов Госдумы-2021 принимает ЦИК России после объявления даты выборов.

Источник

В России наступил «день тишины» на выборах всех уровней

Это значит, что агитация за партии и кандидатов, которая началась за 28 дней до выборов, прекратилась с полуночи субботы. Запрет действует до окончания голосования, то есть до 20:00 по местному времени 13 сентября.

Исключение составляют только ранее размещенные агитационные плакаты и баннеры, но они должны находиться не менее чем в 50 метрах от избирательных участков.

Со следующего года эти правила несколько изменятся. В июле федеральный парламент принял поправки в закон об основных гарантиях избирательных прав, которые позволяют избиркомам в регионах самостоятельно определять, сколько дней у них продлятся выборы — один, два или три.

«День тишины» будет объявляться накануне первого дня голосования. Если оно трехдневное, то в четверг, если двухдневное — в пятницу.

В этом году голосование трехдневное, однако 11 и 12 сентября формально считаются днями досрочного голосования, поэтому «день тишины» объявлен накануне основной даты выборов — 13 сентября.

Напомним, с 11 по 13 сентября в 18 регионах голосуют за кандидатов в губернаторы, еще в двух субъектах высших должностных лиц выберут депутаты законодательных собраний. В 11 регионах назначены выборы новых составов парламентов. В 22 административных центрах субъектов РФ выбирают городские думы. Выборы проходят в 83 регионах, всего — более 9 тысяч кампаний.

По итогам Единого дня голосования планируется заместить более 78 тысяч депутатских мандатов и выборных должностей. За них борются почти 156 тысяч кандидатов. За ходом процесса следят 237 тысяч наблюдателей.

Источник

В России наступил день тишины перед президентскими выборами

МОСКВА, 17 мар — РИА Новости. День тишины перед голосованием на выборах президента России, которые состоятся 18 марта, наступил по всей стране в субботу, в центральной ее части он вступил в силу с полуночи по московскому времени, а в самых восточных точках начался еще девять часов назад.

В этот день запрещены любая предвыборная агитация и политическая реклама, а избирателям предстоит «в тишине» обдумать свой выбор и решить, за кого они проголосуют 18 марта.

По закону запрет на агитацию вступает в силу за сутки до голосования — объявляется день тишины. Такая норма существует в большинстве стран мира, чтобы дать избирателям возможность в спокойной обстановке определиться с выбором.

В нынешней избирательной кампании день тишины начинается в каждом регионе России в полночь по местному времени с 16 на 17 марта. Ввиду протяженности страны и большого количества часовых поясов для жителей восточных регионов он начался еще девять часов назад.

Агитация в интернете не может производиться уже с 15:00 мск 16 марта, когда день тишины наступил в двух регионах на Дальнем Востоке — на Камчатке и Чукотке.

В день тишины только печатные агитационные материалы на стационарных объектах, размещенные ранее в соответствии с законом, и агитация на билбордах могут оставаться на месте, но при условии, что они расположены на расстоянии не ближе 50 метров от входа в здание, где находится избирательный участок, и при наличии выходных данных.

Наличие выходных данных в этом случае играет принципиальную роль — если на этих крупноформатных материалах их нет, то размещение не допускается в день тишины и соответствующая реклама должна быть снята.

Печатная агитация может находиться только на стационарно размещенных объектах, поэтому какие-то раскладки листовок или агитация на автомобилях, даже стоящих за 50 метров от избирательных участков, к числу таких разрешенных агитматериалов не относятся.

Согласно практике, участники выборов стараются распространить последние тиражи агитационных материалов на соответствующей территории вплоть до полуночи по местному времени, но при этом выходить за рамки дня тишины нельзя.

Дню, в который агитация оказалась под запретом, предшествовал почти трехмесячный период, когда кандидаты встречались с избирателями, проводили предвыборные мероприятия и акции, распространяли листовки и развешивали агитационные плакаты.

В последние 28 дней проходила самая активная фаза кампании, когда претенденты на пост президента России могли озвучивать свои предложения, обращаясь к максимально широкой аудитории, — по телевидению, в радиоэфире, на страницах периодических изданий и в сетевых СМИ.

Именно в этот период агитации в СМИ, который стартовал 17 февраля, и продлился вплоть до дня тишины, проводились дебаты и транслировались агитационные видеоролики кандидатов. Для этого им было предоставлено бесплатное эфирное время в утренний и вечерний прайм-тайм на пяти федеральных телеканалах и трех радиостанциях.

В целом кандидаты и выдвинувшие их партии на этих выборах получили более 60 часов бесплатного эфира на федеральном ТВ и 36 часов на радио. Помимо федеральных СМИ, эфир для агитации безвозмездно предоставляли и более 600 региональных теле- и радиоканалов.

Источник

В Госдуме рассказали, почему нужно отменить «день тишины»

Комитет Госдумы по контролю и регламенту одобрил завершение агитации в полночь первого дня голосования, в случае если оно проходит в многодневном формате. Соответствующую поправку группа депутатов предложила внести в законопроект, касающийся изменений законов об основных гарантиях избирательных прав и о выборах депутатов Госдумы. При этом запрет на агитацию непосредственно в день выборов остался неизменным.

Одним из авторов инициативы выступил первый заместитель председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков из партии КПРФ. В беседе с «Газетой.Ru» депутат заявил, что поправка фактически отменяет «день тишины» при многодневном голосовании.

«Особого смысла в этом «дне тишины», к сожалению, не было, поскольку он всегда нарушался. В том случае, когда голосование многодневное, эта идея тем более является неразумной и бессмысленной.

Как показывает последний опыт трехдневного голосования, агитация продолжалась даже в дни выборов. Я думаю, что практически эта норма — «день тишины» — неисполнимая, если агитация и так продолжается, особого ущерба от ее отмены нет», — пояснил Синельщиков.

Невозможно просчитать, кто приобретет или потеряет от принятия этой инициативы в рамках выборов, отметил депутат, скорее всего, потери или преимущества в данном случае будут небольшими, так как само правило не очень существенное.

«Я за то, чтобы отменить «день тишины» и применительно к обычным выборам, просто в этот раз речь шла о многодневном голосовании, поэтому туда это и загнали. Сама поправка стала уступкой для оппозиции, которая достаточно активно возмущалась, когда многодневное голосование включили. Они, как и ряд депутатов из «Единой России», спрашивали, как же так — вот им сокращают срок на агитацию. Поэтому было решено один день к агитационному сроку прибавить, когда многодневка», — подчеркнул Синельщиков.

Важные моменты

Фактическая отмена «дня тишины», в случае принятия законопроекта, может затронуть осенние выборы в Госдуму. В ЦИК не исключали, что голосование как раз пройдет в многодневном формате. Официальное решение будет принято в июне, когда президент России своим указом назначит выборы в нижнюю палату парламента.

Центризбирком поправку депутатов поддержал. Заместитель председателя ЦИК Николай Булаев заявил ТАСС, что эта инициатива даст кандидатам дополнительное время на работу с избирателями перед выборами. С его точки зрения, при многодневном голосовании «день тишины» ущемляет интересы кандидатов и избирателей, поэтому целесообразно принять соответствующую поправку.

При этом первый зампредседателя комитета Госдумы по контролю и регламенту, заместитель руководителя фракции «Справедливой России» Олег Нилов считает, что «день тишины» — это не самое страшное при многодневном голосовании.

«Справедливая Россия» выступает против трехдневного голосования, поскольку даже в условиях пандемии этого делать не следует.

Самое важное здесь — это трехдневное наблюдение, данную проблему решить не удастся никакой оппозиционной партии, потому что партия власти в этом не нуждается.

Однако кандидатам от других партий или одномандатникам переживать действительно следует, потому что они не смогут физически, технически и юридически обеспечить наблюдение за ходом голосования в течение трех суток. Это не прописано и, к сожалению, будет отдано на откуп так сказать принимающей стороне», — сказал депутат «Газете.Ru».

По мнению Нилова, теоретически «день тишину» нужен для того, чтобы люди смогли в тишине поразмышлять, не испытывая давления с разных сторон на свое мнение. То есть без обилия рекламы, баннеров и транспарантов, призывающих голосовать за того или иного кандидата.

«Все это должно быть убрано как раз за «день тишины», чтобы, когда люди пойдут на выборы, нигде по дороге они ничего не видели. Впрочем, ничего из этого как не выполнялось, так и не выполняется. «Дня тишины» и не было, люди все равно подвергаются массированной атаке всяких визуальных призывов»,

«Интернет не закроешь»

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты в основном согласны с мнением парламентариев о том, что «день тишины» и так не нужен на выборах. Так, политолог Константин Калачев уверен, что эта норма не имеет никакого глубокого смысла, а современные технологии помогают ее нарушить без риска последствий.

«Пока нет агитации в традиционных СМИ, колл-центр может работать, и интернет в «день тишины» не закроешь. Учитывая, что эта норма и так может нарушаться, возможно, в ней нет никакого смысла.

Ее отмена же сможет повысить конкурентность и дать шанс всем партиям, в том числе оппозиционным, попытаться мобилизовать свой электорат, обратиться к целевым группам с адресным посланием и еще раз напомнить о выборах. Не исключено, что это будет способствовать повышению явки в ходе голосования, потому что если в «день тишины» будет идти агитация — это поспособствует приходу людей на избирательные участки на следующий день»,

Нельзя сказать, что все это придумано в пользу «Единой России», продолжил Калачев, это не так, потому что повышение явки играет не в пользу партии власти, а может помочь малым партиям и парламентской оппозиции.

«Самое главное, что без «дня тишины» не будет никакого простора для темных технологий. Очень часто в «день тишины» использовалась грязная политтехнология с целью в последний момент влиять на волеизъявление, теперь же все попадут в равные условия», — отметил эксперт.

Политолог Аббас Галямов также считает, что «день тишины» не нужен, поэтому сама поправка не является каким-либо проблемным предложением. По его словам, у российского законодательства хватает серьезных проблем и без этой нормы.

«Есть масса моментов, которые срочно требуют решения, в том числе само многодневное и «пеньковое» голосование (за пределами избирательного участка. — «Газета.Ru»). Однако «день тишины» к данным проблемам не относится. В нынешних раскладах он ничего принципиально не изменит», — указал Галямов.

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко отметил, что «день тишины» лишь видимость, в целом, он никем не соблюдается в ходе выборов.

«Агитация и предвыборная борьба сейчас ушли в интернет, поэтому никакого смысла в этом дне нет. То есть это то ограничение, которое все равно не будет соблюдаться. Фактически «день тишины» уже давным-давно «отменен», — резюмировал эксперт.

Источник

Госдуме дадут три дня

Многодневное голосование выходит на федеральный уровень

«День тишины» (последние сутки перед голосованием, когда запрещена агитация) на выборах в Госдуму 2021 года, скорее всего, будет перенесен с субботы на четверг, сообщил “Ъ” близкий к администрации президента источник. Это, по сути, означает, что решение о трехдневном голосовании на этих выборах тоже уже принято, хотя против него выступают парламентская оппозиция и Общественная палата Москвы. Последнее слово по закону остается за Центризбиркомом, который пока считает обсуждение этого вопроса преждевременным. По мнению экспертов, трехдневное голосование выгодно власти, но ее должна больше интересовать угроза легитимности выборов, нежели расширение возможностей для мобилизации административно зависимого электората.

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото

Как сообщил “Ъ” близкий к администрации президента источник, фактически уже принято решение о том, что в 2021 году «день тишины» будет перенесен с субботы на четверг. Это, по сути, означает, что и выборы в Госдуму пройдут в течение трех дней, как это было на недавних региональных и муниципальных выборах. В соответствии с новой статьей 80.1 закона о выборах в Госдуму, решение о проведении голосования «в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней» принимает Центризбирком (ЦИК) не позднее чем через десять дней после публикации решения о назначении выборов.

Глава ЦИКа Элла Памфилова сочла преждевременным рассуждать о количестве дней для голосования в 2021 году. «Один, два или три дня голосования — это возможность, а не обязанность,— сказала она “Ъ”.— Эту возможность можно применять в тех случаях, когда понадобится защитить здоровье наших граждан и обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность всех участников избирательных кампаний или в иных подобных обстоятельствах. У ЦИКа нет намерений применять эту норму без видимых на то причин».

Источник “Ъ” в администрации президента говорит, что окончательное решение по трехдневному голосованию на выборах в Госдуму является прерогативой ЦИКа и будет зависеть от эпидемиологической обстановки. При этом собеседник “Ъ” не уверен, что эта обстановка сильно улучшится к думским выборам (по действующему закону они должны пройти в сентябре 2021 года). Источник “Ъ”, близкий к руководству «Единой России», считает, что решение о трехдневном голосовании на думских выборах было бы логичным, так как число заболевших растет. А собеседник “Ъ” в ЕР утверждает, что окончательного решения по трехдневке еще нет, но партия власти готова к любому варианту.

Напомним, на выборах-2020 «днем тишины» считалась суббота, 12 сентября. Но в 41 регионе основному дню выборов, 13 сентября, предшествовали два дня досрочного голосования, и в результате там «днем тишины» стал второй день голосования.

По мнению главы общественного штаба по наблюдению за выборами, зампреда Общественной палаты Москвы Алексея Венедиктова, «день тишины» вообще теряет смысл при сегодняшних возможностях интернета и социальных сетей, где отследить агитацию практически невозможно.

«В этом году (на муниципальных довыборах в Москве.— “Ъ” ) нарушения в «день тишины» никто даже не фиксировал, с учетом соцсетей это вообще невозможно, все закрыли на это глаза»,— пояснил “Ъ” господин Венедиктов, который намерен выйти с инициативой об отмене «дня тишины» в ЦИК.

При этом Общественная палата Москвы считает избыточной норму о трехдневном голосовании на участках и предлагает развести электронное и традиционное голосование по разным дням. «Это официальная позиция штаба по наблюдению за выборами, опирающаяся на опыт ЕДГ 13 сентября. Наши соображения известны и в ЦИКе, и в администрации президента, и в мэрии»,— подчеркнул Алексей Венедиктов.

Парламентские партии разошлись во мнениях насчет отмены «дня тишины». Так, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия») согласен с Алексеем Венедиктовым в том, что в последнее время звучит все больше аргументов о сложности отслеживания нарушений в условиях быстрого развития интернета и соцсетей. Но сам «день тишины», по его мнению, пока нужен.

Как досрочное голосование повлияло на итоги региональных выборов

За его сохранение выступают и в КПРФ, но считают нелогичным то, как это было организовано в этом году. «11-го шло голосование и было разрешено агитировать, а 12-го — уже нельзя. А мы еще вовсю агитировали, и президент агитировал, и все остальные. Получается, надо признать итоги голосования в этот день недействительными, потому что по закону был «день тишины»»,— сказал “Ъ” первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Юрий Синельщиков. В ЛДПР и «Справедливой России» «день тишины» назвали данью традиции, смысла в которой уже нет. При этом вся парламентская оппозиция осудила трехдневное голосование и пообещала добиваться его отмены.

По мнению политолога Александра Пожалова, трехдневное голосование на конкурентных выборах в заксобрания и горсоветы не привело к росту явки, но создало «негативный консенсус» КПРФ, ЛДПР и СР, выступивших за его отмену. Он напоминает, что у оппозиции были сомнения в сохранности бюллетеней в ночное время, в контроле за выездным голосованием и голосованием во дворах. «В этих условиях проведение выборов в Госдуму в течение трех дней неизбежно будет восприниматься как инициатива в пользу власти и ЕР, закладывая почву для сомнений в чистоте и легитимности выборов у большинства оппозиционных партий»,— отмечает эксперт. Он полагает, что угроза легитимности этих выборов должна больше волновать власть, чем то, как расширить возможности мобилизации административно зависимого электората и усложнить работу наблюдателей от оппозиции.

Политолог Константин Калачев отмечает, что эксперимент с многодневным голосованием прошел удачно для власти и оно выгодно ЕР, иначе это «было бы разовой историей». «Трехдневное голосование облегчает реализацию явочно-мобилизационных проектов. Лояльных или зависимых от организаторов избирателей проще перераспределять по дням. Потоки не накладываются, визуально все выглядит приличнее»,— указывает эксперт. По его мнению, организация нормального контроля на каждом участке не только затратна, но и затруднительна с точки зрения поиска наблюдателей, готовых полноценно работать три дня. «А без независимого наблюдения у фальсификаторов руки развязаны»,— резюмирует господин Калачев.

Елена Рожкова, Ангелина Галанина, Ксения Веретенникова, Андрей Винокуров

Источник