Что значит товары двойного назначения

Товары двойного назначения — это что? Товары двойного назначения: список

В этой статье мы представим характеристику одного достаточно широкого и интересного для рассмотрения понятия. Речь пойдет о товарах двойного назначения. Коснемся как конкретных наименований, так и специфики экспорта таких товаров в современной реальности в РФ и мире.

Товары двойного назначения — это.

В первую очередь приведем определение термина. Товары двойного назначения — это те наименования, которые могут быть использованы как и в обычных, мирных целях, так и для создания оружия массового поражения и устройств его доставки. Второе название — товары двойного применения.

Товары двойного назначения — это, в частности, материалы, сырье, оборудование, а также технологии и научно-технические данные, которые могут быть полезны при создании оружия:

• ядерного;
• ракетного;
• бактериологического;
• химического;
• прочего вооружения и военной техники, применяемой в качестве оружия массового поражения.

Экспорт такого рода наименований находится под особым контролем.

Объекты экспортного контроля

Как список товаров двойного назначения, так и контроль за их экспортом в нашей стране регулируется Постановлениями Правительства и Указами Президента. Данные товары — это объекты системы экспортного контроля, созданной для защиты российских государственных интересов в условиях либерализации внешней экономической деятельности (ВЭД), конверсии промышленности оборонного вида, соблюдения международных договоров о нераспространении оружия массового поражения. Реализация данной системы ЭК — прерогатива Комиссии по экспортному контролю РФ при российском Правительстве.

Помимо товаров двойного назначения, экспортному контролю подлежат:

• криптографические средства;
• товары военного назначения;
• единицы гражданского оружия;
• ряд некоторых других разновидностей товара.

Участник внешнеэкономической деятельности при экспорте товаров двойного назначения обязан предоставить органу таможенного контроля лицензию Министерства экономразвития РФ на вывоз данный наименований либо документы, которые были бы заверением в ненадобности лицензионной документации.

Порядок экспортного контроля

Контроль вывоза товаров и технологий двойного применения для их дальнейшего использования в мирных целях включает в себя следующее:

• Согласование различных проектов международных российских договоров на передачу продукции и технологий двойного назначения. В процедуре обязательно принимает участие МИД РФ, МВЭС, российская Федеральная служба по валютному и экспортному контролю.
• Как подготовка, так и выдача заключения, предоставляющего возможность вывоза таковых товаров.
• Выдача лицензий для товаров и технологий двойного применения.
• Как таможенное оформление, так и таможенный контроль отправляемых за границы России единиц двойного назначения, если ничего иного не предусматривают решения Правительства и Президента, законодательные документы РФ.

Необходимость в лицензии и ее отсутствие

Разберем, когда нужна, а когда нет лицензия на импорт товаров двойного назначения из РФ в другие государства:

• Необходимость лицензии: общие и частные признаки экспортируемой единицы или ряда единиц совпадают с общими и частными признаками наименований двойного назначения. К общим характеристикам тут относится код торговой номенклатуры ВЭД государств СНГ. Частные признаки — это конкретные характеристики вывозимых единиц.
• Нет необходимости в лицензии: общие признаки совпадают, а частные — нет.

В последнем случае альтернативой лицензии будут данные о технических характеристиках товара и его назначении, оформленные в виде строго бланка документа. Информации, там представленной, должно быть достаточно для того, чтобы сотрудник таможенной службы мог принять решение о разрешении или запрете экспорта товаров двойного назначения.

Если представленная информация окажется недостаточной для вынесения вердикта, то назначается технико-правовая экспертиза, которая расставит все точки над i.

Заключение ВЭК для лицензии

Чтобы не привлечь действие санкций на товары двойного назначения, экспортер стремится получить заключение ВЭК для своего товара, которое является «пропуском» для обретения разовой лицензии на импорт в другую страну. Для этого необходимо предоставить следующую документацию:

• Соответствующее заявление.
• Нотариально заверенную копию своей госрегистрации.
• Копию договора или контракта на экспорт, заверенную подписью руководителя или равного ему по полномочиям должностного лица, печатью компании. Также обязательно указание даты выдачи и информации о местонахождении оригинала документа.
• Выписка из реестра или альтернативного документа, подтверждающая регистрацию конечного владельца в соответствии со всеми правилами его страны.
• Документ с перечислением обязательств импортера.
• Импортный сертификат или аналогичный документ.

Выдача лицензии

Лицензия на импорт товаров двойного назначения в другие государства выдается по упомянутому заключению Комиссии по российскому экспортному контролю при Правительстве РФ.

При этом необходимо указание в контракте следующих данных:

• О конечных пользователях продукции.
• О целях эксплуатации, применения вывозимого товара.
• Обязательства (иными словами — заверения) импортера в том, что единицы товара будут эксплуатироваться исключительно в заявленных им целях, которые не связаны с нелегальным производством оружия. Необходимо указание заверений и в том, что товары не будут реэкспортированы в другое государство и переданы иному лицу, кроме конечного владельца, без письменного соглашения на то стороны-экспортера.

Необходимо учесть и тот факт, что весь спектр обязательств импортера оформляется в уполномоченном органе государства-импортера.

Лицензия не нужна

Лицензия на товары и технологии двойного назначения не нужна в целом ряде случаев:

• Если подконтрольная единица товара зарегистрирована в России в качестве предназначенной для ремонта или технического обслуживания морских или речных судов.
• Изделие было ввезено в Россию ранее в соответствии с положениями временного импорта при наличии условия, что оно будет возвращено именно собственнику, который и направил его в РФ.
• Единица продукции была импортирована участником внешнеэкономической деятельности для ее последующего ремонта или замены на такую же согласно гарантийным обязательствам по договорному документу.
• Товар ранее экспортировал участник ВЭД со стороны РФ; был ввезен обратно в целях ремонта или замены на идентичную единицу продукции.

Список товаров двойного применения

Финальный список товаров и технологий двойного назначения был утвержден Указом Президента №1661. Последние изменения в нем на сегодня датируются 7 апреля 2017 года. Данный список весьма распространенный и обширный — мы представим некоторые из имеющихся в нем наименований:

• Противогазы, защитные костюмы, перчатки, обувь для работы в условиях радиоактивной, химической, бактериологической зараженности.
• Электронное оборудование, распознающие наличие в непосредственной близости взрывчатых веществ.
• Заменители, имитирующие токсические вещества при учениях, исследованиях.
• Бронежилеты и ряд компонентов для них.
• Дистанционно управляемые ТС.
• Подрыватели.
• Детонаторы.
• Зарядные устройства и их компоненты.
• Взрывчатые вещества (тетразины, нитроглицерин, триазол, тетразолы, имидазолы, октоген, фуразаны и проч.).
• Многокоординатные ткацкие машины.
• Устройства ультразвуковой дефектоскопии с программным управлением.
• Оборудование для производства препрегов.
• Материалы, созданные для поглощения электромагнитных волн.
• Проводники, сконструированные из сверхпроводящих композиционных материалов.
• Технологии производства и разработки полибензотиазолов и многое другое.

Товары двойного назначения — это те наименования, которые будут одинаково полезны как в мирное время, так и в военное, для нелегального создания оружия массового поражения, оттого и экспорт таких единиц из нашей страны, как и из многих других сопряжен с рядом трудностей.

Источник

Товары двойного назначения

Товары двойного назначения – что это?

Товары двойного назначения − это товары, используемые в общегражданских промышленных целях, но при этом имеющие свойства которые могут быть использованы при создании вооружения.

К таким товарам относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии и научно-техническая информация, которые могут быть применены при создании:

• вооружения и военной техники;
• ракетного оружия;
• ядерного оружия;
• химического оружия;
• бактериологического оружия

Список товаров двойного назначения, так и контроль за их экспортом в нашей стране регулируется Постановлениями Правительства и Указами Президента. В каждой стране установлен свой перечень товаров и технологий признанных товарами двойного назначения (но как правило списки схожи и имеют общие обоснования).

Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) иногда сталкиваются со сложностями при экспорте, казалось бы, самых обычных товаров. Проблемы возникают, когда представители таможни не могут точно установить, относится ли вывозимая продукция к подконтрольным товарам, и требуется ли оформление разрешительной документации для ее перемещения за границу.

• Товары двойного назначения или двойного применения
• продукция военного назначения;
• гражданское оружие;
• средства криптографии;
• некоторые другие категории продукции.

При этом к товарам двойного назначения относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии, которые могут использоваться не только в гражданских, но и в военных целях, например, для создания различных видов вооружения: ядерного, химического и др.

Списки контролируемых товаров

Кто определяет принадлежность изделия к товарам двойного назначения?

Обязанность по идентификации контролируемых товаров и технологий возложена на российских участников ВЭД. Таким образом, предприниматель должен сам определить, относится ли вывозимая продукция к товарам двойного назначения и, при необходимости, обратиться в лицензирующий орган для оформления разрешительной документации. Однако нередко возникают ситуации, когда экспортер осуществил предварительную проверку и уверен в том, что экспортируемые изделия не относятся к контролируемым товарам, но у представителей таможни возникли сомнения по этому поводу. В таком случае сотрудники таможни запрашивают у экспортера заключение ФСТЭК (Эксконт) – официальный документ, который выдает уполномоченная экспертная организация после проведения идентификационной экспертизы товара.

Совпадение кода ТН ВЭД – это приговор?

На практике случается, что код ТН ВЭД, присвоенный экспортируемому товару, совпадает с кодом изделий, находящихся в контрольных списках. Однако это не всегда говорит о принадлежности продукции к товарам двойного назначения.

Необходимо также проверить соответствие технических характеристик изделия параметрам подконтрольных товаров. Если они не совпадают, то товар не может быть отнесен к данной категории, и, следовательно, не может быть никаких препятствий для его отправки за границу.

Всегда ли нужно оформлять лицензию на товары двойного назначения?

Получение лицензии не требуется в том случае, если с территории РФ вывозится:

• товар, ранее экспортированный российским участником ВЭД и специально ввезенный в РФ с целью ремонта или замены на аналогичный товар в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;
• продукция, ранее импортированная российским участником ВЭД, с целью ремонта или замены на идентичную в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;
• изделие иностранного производства, ранее экспортированное в страну в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, при условии его возврата собственнику (владельцу) в государство, из которого оно было ввезено в РФ;
• зарегистрированный в России подконтрольный товар, предназначенный для технического обслуживания или ремонта морских и воздушных судов.

Правомерность осуществления безлицензионного вывоза товаров двойного назначения должна быть письменно подтверждена ФСТЭК.

Во всех остальных ситуациях для экспорта указанных товаров требуется оформить лицензию ФСТЭК.

Источник

Товары двойного назначения – к чему должен быть готов декларант?

Товарами двойного применения (назначения) называют товары, которые обычно используются в быту или гражданской промышленности (медицина, сельское хозяйство), но также могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Причем к таким товарам относится не только готовая продукция, но и сырье, оборудование, проекты и научные разработки. Например, многие химические соединения активно применяются при производстве удобрений, но также могут стать компонентами отравляющих или взрывчатых веществ.

В связи с такими неоднозначными возможностями использования товары двойного назначения попадают в перечень объектов, которые подлежат экспортному контролю. Осуществление внешнеэкономической деятельности с ними строго регламентировано нормативами и законами, принятыми на государственном уровне. Это позволяет обеспечивать безопасность внутри страны и соблюдать требования международных договоров.

Для того чтобы понять, на какие товары в декларации таможенным органам следует обратить внимание, ФТС совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) формирует перечень кодов ТН ВЭД (на уровне товарных позиций и субпозиций) с разъясняющими примечаниями. Этот перечень впоследствии утверждается указами Президента РФ. Развитие науки и техники не стоит на месте, поэтому и перечень систематически обновляется.

Нередко возникают ситуации, когда совершенно безобидный на первый взгляд товар, согласно присвоенному код ТН ВЭД, попадает в группу товаров двойного назначения. Например, в товарную позицию 7326 (изделия из черных металлов) попадает декоративная стальная пластина, которая будет использована для украшения интерьера магазина. Сюда же попадают и жесткие пластины для бронежилетов, включенные в перечень товаров экспортного контроля. Каким же образом избежать возможные осложнения при таможенном оформлении в случае, если в вашей декларации обнаружились коды ТН ВЭД, внесенные в перечень объектов экспортного контроля?

Список контролируемых товаров содержит не только таможенный код, но и примечания к данному коду с описанием технических характеристик и сферы применения конкретного изделия. В случае если товар явно не относится к объектам экспортного контроля, участник ВЭД при декларировании может предоставить подробное техническое описание с указанием основных функций и области использования данной продукции, включая ссылки на открытые интернет-источники производителя. Сотрудники таможни сравнивают полученные данные с информацией в перечне и разрешают свободное перемещение товара.

Однако чаще встречается ситуация, когда сотрудник таможни не решается взять на себя ответственность за принятие такого решения, поскольку возможная сфера применения товара не так однозначна, как кажется на первый взгляд. Это может коснуться, например, компьютерной техники, радио или навигационного оборудования (эхолоты для рыбалки). В этом случае участнику ВЭД необходимо провести независимую идентификационную экспертизу в аккредитованной ФСТЭК российской экспертной организации. На основании данной проверки предпринимателю выдается заключение Эксконт о принадлежности или непринадлежности товара к объектам экспортного контроля. Полученное разрешение действует в течение срока контракта, но не более 1 года, за исключением некоторых особых категорий.

Если в результате проведенной экспертизы товар был отнесен к товарам двойного назначения, предпринимателю необходимо будет получить лицензию ФСТЭК на право осуществления внешнеэкономических операций с такой продукцией. Разовая лицензия выдается под конкретный контракт, после полной проверки всех документов, сопровождающих сделку, на государственном уровне, с привлечением Министерства обороны РФ, МИД РФ. Если компания осуществляет торговлю подобными товарами на постоянной основе и создала внутрифирменную программу экспортного контроля, по решению Правительства РФ ей может быть выдана генеральная лицензия. Данный документ в обязательном порядке предоставляется при таможенном оформлении грузов.

В определенных случаях товары двойного применения могут перемещаться без лицензии на основании письма ФСТЭК. Это происходит в таких случаях, как:

• реэкспорт товаров, ввезенных на территорию РФ для ремонта или замены товаров по гарантии;
• вывоз ранее ввезенных в РФ товаров для ремонта или замены товаров по гарантии;
• реэкспорт временно ввезенных в РФ иностранных товаров, в случае, если они возвращаются собственнику в ту же страну, из которой они были вывезены;
• вывоз из РФ товаров для использования при обслуживании и ремонте морских и воздушных судов, зарегистрированных в РФ.

По статистике, большинство участников ВЭД работают с товарами, которые впоследствии планируется использовать только в гражданском обороте, то есть исключительно в мирных целях. Поэтому не стоит паниковать, если специалист по классификации обнаружит в предварительных документах на груз коды товаров двойного применения. Сотрудники нашей компании заранее информируют предпринимателя о том, какие шаги следует предпринять в данном случае. Качественно составленное техническое описание или предварительно оформленное заключение Эксконт позволит избежать вопросов и осуществить таможенное оформление без задержек.

Источник