Что значит социальный фонд

Фонд — это что? Пенсионный фонд, социальный фонд, жилищный фонд

Фонд – это организация некоммерческого типа, учредителями которой выступают обычные граждане либо юридические лица, которые на добровольных основаниях вносят в организацию имущественные взносы. Организаторы учреждения преследуют социальные и благотворительные, культурные и образовательные, иные цели, полезные общественности.

Правовые особенности работы фондов

Правовые положения фондов определены не только Гражданским Кодексом, но и законом о некоммерческих организациях. Фонд — это организация, специфика которой диктует подчинение определенному закону. Деятельность определенных категорий фондов подпадает под особый регламент. Общественные объединения контролируются законом об общественных организациях. Благотворительные фонды осуществляют свою деятельность в рамках закона о благотворительной деятельности. В рамках организации не предусмотрено членство, а сами учредители не принимают участия в работе организации и не имеют полномочий распоряжаться средствами.

Государственные фонды

В понятие фонд входят не только некоммерческие учреждения, о которых шла речь выше. Есть фонды РФ, которые относятся к категории государственных. Внебюджетные фонды стали появляться тогда, когда имело место реформирование финансовой системы России в 1990-е годы. Подтолкнула к созданию специфических организаций актуальность решения ряда задач социального и экономического характера. В перспективе планировалось создать устойчивую систему пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и социального страхования. Внебюджетный фонд — это стабильный источник средств, который используется для финансирования определенных потребностей общества социального уровня и который поддается долгосрочному прогнозированию. Источники пополнения организации четко закреплены, а использование средств предопределено целевым назначением.

Виды фондов и направления расхода средств

Внебюджетные фонды играют важную роль в системе централизованных финансов страны. Организация аккумулирует средства вне федерального бюджета и вне бюджетов субъектов России. Все деньги используются для реализации конституционных прав граждан страны. Социальный фонд идет на обеспечение людей по возрасту, по болезни, по инвалидности, для помощи при потере кормильца и во многих других ситуациях. Бюджет каждой организации утверждается на официальном собрании в формате федеральных законов. Доходы учреждений обеспечиваются обязательными выплатами единого социального налога. В структуру внебюджетных фондов государственного типа входят:

• Пенсионный фонд России;
• фонд по социальному страхованию;
• федеральная организация;
• территориальная организация медицинского страхования.

Тонкости формирования бюджета

Внебюджетный фонд – это государственная организация, сформированная на внебюджетные средства, которая контролируется органами власти страны, и бюджет которой направлен исключительно на реализацию социальных нужд как общего федерального, так и территориального назначения. Бюджет организаций и его проект на грядущий год формируется органами управления последних. Проекты подаются в федеральные органы исполнительной власти и принимаются в формате федерального законодательства. При наличии дефицита, рассматриваются и утверждаются источники его ликвидации. В проекте должны быть предусмотрены и источники дохода, и источники расхода. Перед своим утверждением бюджет должен пройти целую цепочку органов государственной власти, со счетной палатой включительно.

Пенсионный фонд России

Самым крупным внебюджетным фондом страны является Пенсионный. Он играет роль наиболее значительного социального института страны. Его формирование обусловлено необходимостью управления финансами пенсионного обеспечения со стороны государства. Пенсионный фонд решает одновременно две задачи:

1. Вывод пенсионных средств из структуры консолидированного бюджета.
2. Вывод потоков пенсионных средств на уровень самостоятельного процесса.

Формирование бюджета происходит за счет отчислений средств в Пенсионный фонд в формате страховых взносов и платежей работодателями. В результате с государственного бюджета снимается нагрузка в форме выполнения обязательств перед пенсионерами. Обязательства исполняются за счет страхового платежа. Последняя реформа структурировала пенсию на три части: базовую, страховую и накопительную.

Распределение выплат пенсионной организации

Пенсионный фонд гарантирует выплату базовой пенсии всем лицам пенсионного возраста. Повышенные выплаты ориентированы на лиц, достигших возраста 80 лет и лиц с 1-й группой инвалидности. Размер страховой части выплат зависит исключительно от стажа пенсионера и от размера его заработной платы. Выплата формируется путем отчислений в Пенсионный фонд страховых взносов каждый месяц. Страховая часть выплат соответствует соотношению расчетного пенсионного капитала к количеству месяцев ожидаемого периода выплаты. По факту, средства не собираются на счету одного человека, а используются для выплат другим пенсионерам.

Фонд социального страхования

Первый социальный фонд страхования в России появился в 1992 году. Он регламентируется законодательством страны. Как и Пенсионный фонд, организация выступает в роли самостоятельного финансово-кредитного учреждения. Любое имущество фонда – это федеральная собственность. Средства не подлежат изъятию и не выступают частью бюджетов на любом из уровней. Фонды страхования социального типа пополняются за счет налоговых отчислений. Это единый социальный налог и налог на применение упрощенной системы налогообложения, налог на периодический доход и сельскохозяйственный налог. Основное направление расхода средств из объединения – это выплата пособий лицам, которые имеют временную нетрудоспособность. Максимальный размер пособия жестко ограничен нормативными величинами.

Жилищный фонд

Фонд имеет немного другой формат, нежели те организации, которые представлены выше. Он не аккумулирует материальные средства, но объединяет в себе все жилые дома и жилые помещения государства. Это понятие считается базовым во всем жилищном законодательстве. Жилищный фонд считается доминирующим государственным достоянием, в сбережении и сохранении которого заинтересовано все общество. Обобщенное понятие включает подструктуры, дифференцированные по следующим критериям:

• принадлежность к определенной форме собственности (частный, муниципальный и государственный);
• специфика применения жилого помещения (фонд социального использования, коммерческий и индивидуальный).

Как и Пенсионный фонд, жилищный его аналог подконтролен государству, которое ведет его учет в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ. В систему не входят строения и помещения, которые ориентированы на сезонное или временное проживание, независимо от его продолжительности. Самовольно построенные конструкции не включены в фонд. Те объекты, которые не входят в структуру, не могут подпадать под нормы жилищного законодательства, и любые манипуляции с ними проводить весьма затруднительно, в том числе и переоформление.

Источник

Социальные фонды

Социальные фонды — это ресурсы, предназначенные для осуществления социальной помощи населению. В последнее время наблюдается тенденция роста расходов на социальные нужды, что вызвано объективными причинами: ростом продолжительности жизни в промышленно развитых странах, а также необходимостью преодоления различий в уровне жизни различных групп населения.

Взносы наемного персонала и застрахованных лиц представляют собой вычет из их дохода. Ставка взноса в большинстве стран является процентной и пропорциональной, т.е. она не меняется с изменением размера дохода. При этом предусмотрен верхний предел взноса, который определяется или суммой взноса, или размером дохода, свыше которого взнос не взимается. Ставки взноса в разных странах установлены в следующих размерах: в Великобритании и Франции — 5,7%, в США — 7,15%, в Японии — 5,3%. Ставки взноса работодателей имеют другую величину, в некоторых странах, например США, действует комбинированная ставка (с лиц наемного труда и предпринимателей) в размере 15,3%. Особенностью взимания социальных взносов с работодателей является то, что облагаемая база представляет собой не общий фонд заработной платы предприятия, а заранее установленную максимальную валовую заработную плату (например, в США это сумма 50 тыс. долл.). Суммы, превышающие максимальную, взносами не облагаются. Это положение стимулирует наличие в штате компаний высококвалифицированных сотрудников.

Взносы в социальные фонды приравниваются к издержкам производства и, таким образом, включаются в цену продукции.

В США действует большое число социальных фондов, наиболее крупными из которых являются следующие:

1) фонд страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца;

2) фонд страхования государственных служащих;

3) фонд помощи нуждающимся.

В ФРГ существуют несколько фондов:

1) фонд пенсионного страхования рабочих и служащих;

2) фонд страхования по болезни;

3) фонд страхования по безработице.

В Великобритании существуют два основных фонда:

1) фонд национального страхования;

2) пенсионные фонды государственных предприятий.

В Японии функционируют следующие социальные фонды:

1) фонд страхования здоровья;

2) фонд национальных пенсий;

3) фонд страхования от производственного травматизма;

4) фонд страхования от безработицы.

Во Франции целям социальной помощи населению служат следующие фонды:

1) фонд страхования по болезни, инвалидности, материнству;

Источник

Социальная поддержка населения: список служб и фондов

Социальная поддержка (социальная защита) населения – это комплекс мер, направленных на удовлетворение социальных потребностей человека. Особенно она важна для социально уязвимых категорий граждан: пенсионеров, инвалидов, участников ВОВ, многодетных семей, детей, оставшихся без родителей, работников вредных производств и т. д.

Меры по социальной поддержке населения

Оказание различных услуг, льготы и выплаты нуждающимся составляют основу социальной поддержки. Среди предпринимаемых мер большое значение для населения имеют:

1. Выплата детских пособий.
2. Действия, направленные на снижение безработицы.
3. Установление и повышение минимального размера оплаты труда работникам, а также минимального уровня пенсий и стипендий.
4. Меры по материальной поддержке многодетных семей.
5. Усиление контроля за соблюдением прав человека, особенно в отношении уязвимых категорий граждан: детей, пенсионеров, инвалидов и т. д.

Основным инициатором таких действий является государство.

Социальная поддержка населения включает такие меры, как:

1. Обеспечение гарантий на предоставление бесплатных медицинских услуг.
2. Обеспечение гарантий на предоставление бесплатных услуг в области образования.
3. Гарантированную и своевременную выплату пенсий.
4. Предоставление льгот для определенных категорий граждан.
5. Социальное обслуживание и предоставление социальных услуг.
6. Другие меры социальной поддержки населения.

Социальная поддержка включает в себя такие формы, как: социальная помощь, социальное страхование и социальное обеспечение.

Какие категории граждан могут рассчитывать на бесплатную социальную поддержку?

Социальная поддержка населения осуществляется в отношении следующих категорий нуждающихся:

1. Дети. В основном, это пособия семьям с низким достатком, особенно многодетным, и услуги, направленные на поддержку таких семей и детей.
2. Многодетные семьи могут также рассчитывать на выдачу удостоверения о многодетности семьи, а также на денежные выплаты, пособия, льготы по оплате ЖКХ и другие.
3. Ветераны и инвалиды: различные услуги, денежные выплаты.
4. Героям войны и труда.
5. Все, кто имеет право на льготы: пенсионеры, учащиеся, работники государственных учреждений и т. д.
6. Молодые семьи: жилищные программы.
7. Люди с низким материальным достатком.

Особенности социальной помощи в России

Правительство России разрабатывает проекты по поддержке малоимущих граждан, не способных обеспечить себя своими собственными силами и средствами. Такая поддержка действует для людей любого возраста, пола и места проживания. Для того, чтобы ее получить, требуется наличие российского гражданства и документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию.

Сейчас система социальной поддержки граждан находится в состоянии формирования и постепенно превращается в самостоятельную многопрофильную отрасль государственного хозяйства. Сейчас в ней задействовано примерно 400 000 сотрудников и свыше 16 000 учреждений. Отделения социальной помощи есть почти в каждом городском районе. Такие центры существуют и в некоторых сельских поселках.

Социальная поддержка регулируется как федеральным, так и местным законодательством. Также есть негосударственные фонды социальной поддержки населения, которые функционируют на идейных началах.

Социальное страхование населения

Социальным страхованием называют один из видов социальной защиты населения, главная цель которого – выполнение конституционного права людей на материальную помощь в случае утраты здоровья или трудоспособности, безработицы и других подобных проблем.

Социальное страхование может быть коллективным, государственным или смешанным. В отличие от государственного, коллективное страхование организуется профсоюзами. По времени возникновения оно является более древним, чем государственное.

В России обязательное социальное страхование является одним из инструментов по реализации социальных программ государства. Оно финансируется из внебюджетных фондов социального страхования и других источников. Социальное страхование предусматривает выплаты государственных пособий и пенсий.

Среди пособий наиболее часто используется пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для его выплат является выписка, получаемая в медицинском учреждении. Еще одним видом пособий является пособие по беременности и родам. Его размер приравнивается к размеру заработной платы. Также есть пособие по уходу за маленьким ребенком.

Среди других выплат можно выделить пособие по безработице, которое не пользуется популярностью у населения, вследствие чисто символического размера выплаты.

По каким направлением осуществляется поддержка?

В центрах социальной защиты населения любому желающему может быть уделено внимание, а меры помощи будут соответствовать той ситуации, в которой человек оказался. Наиболее часто в такие центры обращаются за помощью, связанной с материнством и детством. Многодетные семьи получают такие виды поддержки, как:

• пособие по многодетности;
• выплата материнского капитала по федеральной и региональной программам;
• выдача земельных участков;
• предоставление путевок в санатории;
• для наименее обеспеченных семей предусмотрена ежегодная помощь.

В разных регионах этот список может несколько различаться, поэтому его следует уточнить в региональном отделении по месту проживания.

Определенный вклад в обеспечение реализации программ социальной поддержки вносит департамент труда. Его работники занимаются следующими мероприятиями:

• отправкой на бесплатное обучение или курсы нуждающихся;
• поиском места работы для выпускников, инвалидов и простых граждан;
• работой над созданием дополнительных рабочих мест;
• выплатами пособий по безработице.

Совсем другой вид государственной поддержки предназначается для пожилых людей и инвалидов. Прежде всего, это различные виды помощи на дому (уборка квартиры, доставка на дом продуктов), либо в условиях стационара. Во втором случае нуждающихся помещают в дома-интернаты, дома престарелых или пансионаты, где бесплатно оказываются различные услуги, в том числе реабилитационные и медицинские.

Дополнительные виды социальной помощи

Дополнительным видом социальной поддержки населения является распространение гуманитарной помощи среди нуждающихся граждан. Такая помощь оказывается частными фондами. Сбор пожертвований ведется среди бизнесменов и обычных граждан на добровольной основе.

Помощь по предоставлению квартиры может быть оказана сиротам после достижения ими 18-летнего возраста. На льготную ипотеку могут претендовать молодые семьи. Для многодетных семей предусмотрено выделение земельной площади под застройку жилья.

Источники финансирования социальной помощи

Финансирование мероприятий по социальной поддержке населения осуществляется по закону №131 («Закон о социальной поддержке»). Социальная помощь является одной из статей российского бюджета. При ее наполнении исходят из следующих затрат:

• из общей потребности в социальной помощи у населения;
• из затрат на обслуживание приоритетных направлений соц. расходов;
• из примерного количества тех, кто получает адресную помощь;
• из величины предполагаемой инфляции.

Для расчета используют, прежде всего, данные за предшествующий год, по которым определяется эффективность мероприятий. Местные фонды, которые не справляются с задачей социальной поддержки населения, могут обратиться за соответствующей помощью в федеральные органы. Управление расходами на социальную помощь является сложной задачей, решение которой до конца не отрегулировано.

Пособие на погребение

Это денежное пособие выплачивается в качестве компенсации расходов, связанных с похоронами умерших лиц. Размер данной выплаты соответствует величине затрат, связанных с организацией этого дела. Пособие по погребению предусмотрено Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», но оно не может превышать 10 минимальных размеров оплаты труда. Условием для выплаты данного пособия является срок не более 6 месяцев со времени смерти.

Средства для выплаты пособия на погребение берутся из Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ, регионального бюджета субъектов РФ.

В 2015 году размер пособия на погребение составлял 5277 рублей.

Для выплаты пособия необходимо предъявить 4 документа: заявление на выплату пособия, справку о смерти, паспорт получателя пособия и документ, указывающий на отсутствие работы у умершего пенсионера.

Фонд социального страхования Российской федерации

Эта организация была создана 1 января 1991 года. В 2016 году бюджет фонда составлял 614,5 млрд руб. (0,78 % от ВВП страны).

Данный фонд выполняет следующие функции:

• осуществляет выплату пособий по случаю временной нетрудоспособности, пособий, выдаваемых в связи с беременностью и родами, однократного пособия при рождении ребенка и при постановке на учет по случаю беременности;
• осуществляет выплату пособий, связанных с профессиональными заболеваниями и травмами на производстве: единовременные и ежемесячные выплаты, оплата медицинских услуг и реабилитацию пострадавшего, финансирование мер по профилактике производственных травм и профессиональных заболеваний;
• предоставление путевок в санатории и курорты, а также компенсацию связанных с этим транспортных расходов для льготных категорий граждан;
• материальное обеспечение инвалидов специализированной техникой;
• оплата сертификатов, связанных с родами.

Государственные органы социальной помощи населению

Департамент социальной поддержки населения имеет 2 основных подразделения: пенсионный отдел и отдел по трудовым и социальным вопросам. Также в его состав входит бухгалтерия.

Управление социальной поддержки населения реализует свои задачи и функции на основании «Положения об управлении социальной защитой населения». Городское управление социальной защитой населения – это муниципальный орган в составе администрации города, который подчиняется как непосредственно ей, так и отделу социальной поддержки населения администрации области или края.

Функции городского управления по социальной защите граждан

1. Обеспечение реализации гос. политики в области труда, пенсионных выплат, поддержки инвалидов, пенсионеров, семьи и детей, а также функционирования системы социального обслуживания жителей.
2. Взаимодействие с местными органами власти, внебюджетными государственными фондами, предприятиями, организациями, учреждениями, центрами связи, банками, общественными кооперативами и людьми. Деятельность управления базируется на законах РФ, указах и распоряжениях президента РФ, постановлениях правительства РФ и области (края), глав администрации области (края) и города, постановлениях, приказах и указах вышестоящего органа социальной поддержки и прочих актах.
3. Создание, трансформация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с решением органов местного самоуправления.
4. Управление финансируется из бюджета города.
5. Управление числится как юридическое лицо, имеющее свой счет, финансовый баланс, штампы, бланки, печать, собственное имущество и т. д.

Задачи центра социальной поддержки

Центр социальной поддержки населения призван решать следующие задачи:

1. Разработка прогнозов социально-экономического развития.
2. Разработка и реализация городских программ в области социальной помощи семьям, малообеспеченным категориям граждан, пожилым и инвалидам.
3. Реализация законодательства РФ в части социальной поддержки населения.
4. Организация поддержки ветеранов, детей, матерей, пожилых людей, а также тех, кто попал в тяжелую ситуацию.
5. Реализация политики государства в части пенсионной реформы и обеспечения бесперебойной выплаты пенсий.
6. Юридическая защита гражданских прав, а также гос. гарантий и интересов граждан.
7. Реализация государственных программ в области социально-трудовых отношений.
8. Решение вопросов, касающихся условий труда и его охраны.

В заключение

Таким образом, социальная поддержка граждан страны является неотъемлемой частью социальной политики, как федеральной, так и региональной. Прежде всего, помощь оказывается таким категориям граждан, как пенсионеры, ветераны, инвалиды, малоимущие, дети, семьи с низким достатком. Для реализации программ социальной помощи созданы специальные отделения – центры социальной поддержки населения района, которые работают в большинстве населенных пунктов РФ.

Источник