Понятие и сущность социальной рекламы
«Эффективная социальная реклама — это не о том,
как всё плохо, а о том, как приложить
маленькое усилие и сделать хорошо»
Е. Мачнев
Эта статья открывает теоретический раздел нашего сайта. Конечно, сначала нам необходимо определиться с понятием социальной рекламы. В этой статье мы обозначим ряд определений социальной рекламы, её суть, а также выделим признаки социальной рекламы.
Определения социальной рекламы
Что такое социальная реклама? Определить социальную рекламу можно сложно, как форму общественной рефлексии, осознания гражданской ответственности, выражающейся посредством современных каналов коммуникации (наружная реклама, интернет и так далее). А можно определить и по-простому, как рекламу, направленную на решение социальных проблем и вопросов.
С точки зрения российского законодательства, социальная реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства (пункт 11 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе»).
Существует и ряд других определений социальной рекламы, но все они отражают одну и ту же суть: социальная реклама – это информация, направленная на решение каких-либо социальных проблем.
Важно не путать понятия «социальная реклама» и «некоммерческая реклама». Социальная реклама является одним из видов некоммерческой рекламы, а кроме неё в эту категорию входит ещё реклама политическая и предметно-событийная. Подробнее о видах рекламы можно почитать здесь.
Отметим, что сам термин «социальная реклама» применяется только в России. Само словосочетание «социальная реклама» дословно переводится на английский язык как «social advertising». Но за рубежом термин «social advertising» используется для обозначения совсем другого явления – любой рекламы, в создании, адресовании и доставке которой опираются на социальные методы информирования и социальные сети. Примером «social advertising» на западе является «Word of mouth» (выражаясь по-русски, – «сарафанное радио»). То есть за рубежом этот термин немного из другой оперы – он скорее из сферы маркетинга. А вот социальную рекламу (как её понимаем мы) в Соединённых штатах и Великобритании обозначают термином «public service announcement» (применимо к теле- и радиовещанию), «public service ads» (применимо к печатной продукции) и «public service advertising» (применимо к любым способам распространения). Сокращённо всё это называют PSA. Также за рубежом используются обозначения «non-profit advertising» (некоммерческая реклама – размещается по заказу некоммерческих организаций), «public advertising» (общественная реклама – пропагандирует некое положительное явление) и «government advertising» (государственная реклама – размещается в интересах государственных институтов). А, к примеру, в Гонг-Конге используется такой термин, как «annoncements in the public interest» (APIs), что дословно переводится как «реклама в интересах общества».
После того, как мы определились с тем, что такое социальная реклама, давайте обозначим её признаки.
Признаки социальной рекламы
Социальную рекламу от любого другого вида рекламы можно отличить по следующим признакам:
1. Социальная реклама всегда носит некоммерческий характер.
Это значит, что социальная реклама не направлена на привлечение прибыли какой-либо организацией.
2. Социальная реклама направлена на решение какой-либо социальной проблемы.
Это значит, что реклама, например, Дня города, хоть и является некоммерческой, но не является при этом социальной, так как направлена не на решение какой-либо социальной проблемы, а на привлечение внимания к определённому событию, носящему развлекательный характер.
Соответственно, для того, чтобы определить, является ли какая-то реклама социальной, нужно попытаться определить проблему, на решение которой эта реклама направлена. Это может быть загрязнение окружающей среды, наркомания, преступность, табакокурение, употребление алкоголя и другие социальные проблемы. Если определить решаемую проблему не удаётся, то, вероятно, реклама является политической (направленной на привлечение внимания к политической партии, движению или организации) или предметно-событийной (направленной на привлечение внимания к какому-либо человеку, населённому пункту, туристическому или культурному объекту, событию, которые, в свою очередь, не направлены на решение социальных проблем, а носят развлекательный или просто информирующий характер).
Понятие и сущность социальной рекламы: 2 комментария
Добрый день! Подскажите, чем является постер с видом какой-то одной узнаваемой городской (столичной) достопримечательности, который размещается на рекламной конструкции ( в частности, на остановочном комплексе), который не сопровождается никаким текстом. Можно ли его считать социальной рекламой, к примеру по теме «патриотизм», «любовь к родному городу» и т.п.?
Добрый день. Всё зависит от цели такого постера. Суть социальной рекламы в том, что она направлена на привлечение внимание и разрешение какой-то социальной проблемы. Например, если на плакате изображена достопримечательность и имеется надпись вроде «Сохраняй культуру», то такой плакат направлен на привлечение внимания общества к культурной сфере жизни, повышение интереса к историческим шедеврам архитектуры, и поэтому такой плакат является социальной рекламой. Но если какого-то социального посыла в явном виде на плакате не содержится, то его следует относить к иному виду рекламы – предметно-событийному, когда внимание привлекается не к социальной проблематике, а к конкретному событию или предмету, с целью привлечь к нему внимание (обычно такие плакаты размещаются за счёт собственников/управленцев данного объекта, ну или просто комитету по рекламе надо было освоить городской бюджет на размещение «социальной рекламы»).
Добавить комментарий Отменить ответ
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.
Источник
Что значит социальная реклама
Статья 10. Социальная реклама
1. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.
2. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.1. Заключение возмездных и (или) безвозмездных договоров на распространение социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
Определение оператора социальной рекламы впервые должно быть завершено до 01.07.2021 (ч. 3 ст. 2 ФЗ от 30.04.2021 N 124-ФЗ).
3.2. Для обеспечения равных условий распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями, указанными в части 3 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, определяет некоммерческую организацию, осуществляющую функции оператора социальной рекламы.
(часть 3.2 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.3. Оператором социальной рекламы может быть определена некоммерческая организация, соответствующая в совокупности следующим требованиям:
1) некоммерческая организация не основана на членстве;
2) в состав учредителей некоммерческой организации не входят иностранные граждане, иностранные организации или международные организации.
(часть 3.3 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.4. Сведения об операторе социальной рекламы (наименование, адрес местонахождения, адрес электронной почты, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя) размещаются на сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(часть 3.4 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.5. Срок полномочий оператора социальной рекламы составляет пять лет. Полномочия оператора социальной рекламы могут быть прекращены Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, досрочно по заявлению оператора социальной рекламы, а также в случае выявления несоответствия оператора социальной рекламы требованиям к оператору социальной рекламы, установленным частями 3.3 и 3.11 настоящей статьи. Решение о прекращении полномочий оператора социальной рекламы не позднее семи дней со дня его принятия направляется оператору социальной рекламы и размещается на сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(часть 3.5 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.6. Оператор социальной рекламы, полномочия которого прекращаются, не позднее дня наделения полномочиями вновь определенного оператора социальной рекламы передает в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, все документы, связанные с осуществлением полномочий оператора социальной рекламы.
(часть 3.6 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, передает полученные документы новому оператору социальной рекламы не позднее семи дней со дня наделения его полномочиями оператора социальной рекламы.
(часть 3.7 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.8. Вновь определенный Правительством Российской Федерации оператор социальной рекламы является правопреемником по всем договорам на распространение социальной рекламы, заключенным оператором социальной рекламы, полномочия которого были прекращены.
(часть 3.8 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.9. До наделения полномочиями вновь определенного оператора социальной рекламы права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также заключенными на основании настоящего Федерального закона договорами, несет некоммерческая организация, полномочия оператора социальной рекламы которой были прекращены.
(часть 3.9 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.10. Оператор социальной рекламы:
1) осуществляет анализ информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях выявления рекламораспространителей, указанных в части 3.13 настоящей статьи;
2) в случае выявления по результатам анализа информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рекламораспространителей, указанных в части 3.13 настоящей статьи, направляет им уведомление о представлении сведений об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы и (или) прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, сведения о выявленных рекламораспространителях, указанных в части 3.13 настоящей статьи;
К нормативным правовым актам РФ, устанавливающим обязательные требования и предусмотренным п. 3 ч. 3.10 ст. 10, не применяется ч. 1 ст. 3 ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ (ФЗ от 30.04.2021 N 124-ФЗ).
3) осуществляет сбор и учет сведений об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламораспространителями, указанными в части 3.13 настоящей статьи, для формирования прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сбор и учет прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представляемых такими рекламораспространителями. Методика определения и уточнения прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе учета социальной рекламы, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании договора, заключенного рекламораспространителями, указанными в части 3.13 настоящей статьи, без участия оператора социальной рекламы, при определении и уточнении прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Критерии отнесения информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к социальной рекламе в целях определения объема социальной рекламы, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации;
4) организует распространение социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Объемы, способы, формы и средства распространения социальной рекламы, предоставляемой рекламораспространителям и (или) операторам рекламных систем оператором социальной рекламы, определяются оператором социальной рекламы в пределах, установленных частью 3 настоящей статьи, самостоятельно;
К нормативным правовым актам РФ, устанавливающим обязательные требования и предусмотренным п. 5 ч. 3.10 ст. 10, не применяется ч. 1 ст. 3 ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ (ФЗ от 30.04.2021 N 124-ФЗ).
5) в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, осуществляет учет социальной рекламы, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламораспространителями, указанными в части 3.13 настоящей статьи, в том числе в целях определения прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
6) размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодный отчет о своей деятельности;
7) взаимодействует с рекламодателями, рекламораспространителями, операторами рекламных систем, в том числе в целях заключения договоров на распространение социальной рекламы.
(часть 3.10 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.11. Оператор социальной рекламы не вправе:
1) передавать сведения, указанные в пункте 3 части 3.10 настоящей статьи, третьим лицам;
2) использовать сведения, указанные в пункте 3 части 3.10 настоящей статьи, в коммерческих, а также иных целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе для распространения рекламы, не являющейся социальной рекламой;
3) взимать плату с рекламодателей за распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» социальной рекламы.
(часть 3.11 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, размещает сведения о выявленных оператором социальной рекламы рекламораспространителях, указанных в части 3.13 настоящей статьи, на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(часть 3.12 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.13. Рекламораспространители, распространяющие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, на принадлежащих им информационных ресурсах (сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин), доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, обязаны:
К нормативным правовым актам РФ, устанавливающим обязательные требования и предусмотренным п. 1 ч. 3.13 ст. 10, не применяется ч. 1 ст. 3 ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ (ФЗ от 30.04.2021 N 124-ФЗ).
1) направлять оператору социальной рекламы сведения об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы на принадлежащих им информационных ресурсах для формирования прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) прогнозные значения объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Требования к сведениям об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы и прогнозным значениям объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также к срокам и порядку их предоставления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий;
2) распространять на принадлежащих им информационных ресурсах без взимания платы в пределах объема, установленного частью 3 настоящей статьи, социальную рекламу, предоставляемую для распространения оператором социальной рекламы, на основании договора, заключаемого с оператором социальной рекламы с учетом особенностей, определенных настоящей статьей. Не допускаются любые формы ограничений в отношении оператора социальной рекламы при распространении социальной рекламы в соответствии с требованиями настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.17 настоящей статьи.
(часть 3.13 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.14. Рекламораспространитель, указанный в части 3.13 настоящей статьи, вправе на основании договора предоставить возможность распространять рекламу на принадлежащем ему информационном ресурсе оператору рекламной системы, о чем рекламораспространитель обязан уведомить оператора социальной рекламы. В указанном случае взимание платы за распространение социальной рекламы, предоставляемой для распространения оператором социальной рекламы оператору рекламной системы в пределах объема, указанного в части 3 настоящей статьи, с оператора социальной рекламы, оператора рекламной системы не допускается.
(часть 3.14 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.15. В случае, предусмотренном частью 3.14 настоящей статьи, оператор рекламной системы обязан направлять оператору социальной рекламы сведения об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы на информационном ресурсе, указанном в части 3.14 настоящей статьи, для формирования прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) прогнозные значения объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренные пунктом 1 части 3.13 настоящей статьи в сроки и порядке, которые утверждены в соответствии с указанным пунктом.
(часть 3.15 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.16. В случае, предусмотренном частью 3.14 настоящей статьи, договор на распространение социальной рекламы в объеме, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, заключается между оператором рекламной системы и оператором социальной рекламы.
(часть 3.16 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.17. В случае, если операторами рекламных систем, рекламораспространителями, указанными в части 3.13 настоящей статьи, определены правила распространения рекламы в рамках конкретной рекламной системы или конкретного информационного ресурса, в договоре между оператором социальной рекламы и оператором рекламной системы или рекламораспространителем могут предусматриваться особенности распространения социальной рекламы в части объемов рекламы, распространяемой в определенный период, тематики, содержания, характеристик аудитории. Положения правил распространения рекламы в рамках конкретной рекламной системы или конкретного информационного ресурса не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона.
(часть 3.17 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
К нормативным правовым актам РФ, устанавливающим обязательные требования и предусмотренным ч. 3.18 ст. 10, не применяется ч. 1 ст. 3 ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ (ФЗ от 30.04.2021 N 124-ФЗ).
3.18. Для рассмотрения вопросов, связанных с распространением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» социальной рекламы, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, создает совет по вопросам распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок образования и деятельности совета по вопросам распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
(часть 3.18 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.19. Социальная реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «Социальная реклама», а также указание на рекламодателя социальной рекламы и на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе социальной рекламы.
(часть 3.19 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
3.20. Положения частей 3.1 — 3.19 настоящей статьи в части распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не распространяются на сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые зарегистрированы в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» в качестве сетевых изданий, а также на телеканалы и (или) радиоканалы.
(часть 3.20 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
4. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.19 и 5 настоящей статьи.
(в ред. Федеральных законов от 03.06.2011 N 115-ФЗ, от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Установленные частью 4 настоящей статьи ограничения не распространяются на упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих требованиям, установленным настоящей статьей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи. В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.
(часть 5 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 115-ФЗ)
6. В социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах не может превышать три секунды, в социальной рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, — три секунды и такому упоминанию должно быть отведено не более чем семь процентов площади кадра, а в социальной рекламе, распространяемой другими способами, — не более чем пять процентов рекламной площади (пространства). Эти ограничения не распространяются на упоминания в социальной рекламе об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о социально ориентированных некоммерческих организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи.
(часть 6 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 115-ФЗ)
Источник
