Что значит самообразующие предприятия

Поддержка системообразующих предприятий

Системообразующие предприятия – это компании, оказывающие существенное влияние на развитие экономики страны, обеспечивающие наибольшую занятость в своих отраслях и являющиеся крупнейшими налогоплательщиками.

Правительство решило отказаться от единого перечня системообразующих предприятий: вместо этого профильные министерства формируют динамичные отраслевые списки, которые утверждает Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, которую возглавляет первый вице-премьер Андрей Белоусов (сейчас он также временно исполняет обязанности Председателя Правительства).

Комиссия утвердила шесть отраслевых списков, в которые вошла в общей сложности 1151 компания: 523 из них предложил Минпромторг, 162 — Минтранс, 98 — Минэнерго, 96 — Минсельхоз, 91 — Минкомсвязи, 76 — Минстрой.

Кроме того, три ведомства — Минэкономразвития, Минпромторг и Минэнерго — должны будут осуществлять еженедельный мониторинг финансово-экономического состояния предприятий и предоставлять отчет в Правительство.

Перечень системообразующих предприятий опубликован на официальном сайте Минэкономразвития.

Правительство разработало ряд специальных мер для системообразующих предприятий:

• Льготные кредиты на пополнение оборотных средств и сохранение занятости. Ставка по таким кредитам, субсидируемым из бюджета на размер ставки ЦБ, составит для заемщика не более 5%, на программу планируется выделить до 400 млрд рублей. 50% кредитов будет обеспечено госгарантиями. Льготные кредиты в приоритетном порядке будут выданы предприятиям из наиболее пострадавших отраслей — транспорт, тяжелое машиностроение, металлургическая промышленность, розничная торговля непродовольственными товарами и другие. Предприятия смогут использовать кредит, в том числе, на оплату труда, страховых взносов, аренды помещений и оборудования.
• Мораторий на банкротство в течение 6 месяцев. Для системообразующих предприятий действуют те же условия, что и для всех компаний из наиболее пострадавших отраслей экономики: в течение полугода суды не будут принимать от кредиторов заявления о банкротстве, будет приостановлено производство по принятым делам, по которым процедура банкротства еще не запущено, должнику не будет начисляться неустойка и санкции за просрочку платежей, будет приостановлено исполнительное производство по имущественным взысканиям.
• Особые условия получения отсрочки или рассрочки по налоговым платежам со сроками уплаты в 2020 году, кроме НДПИ, акцизов и налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, в случае снижения доходов на 10% и более. При падении выручки более чем на 50% компаниям может быть предоставлена рассрочка на срок до 5 лет.
• Системообразующие предприятия, находящиеся в зоне особого риска, могут претендовать также на субсидии для возмещения затрат на производство, выполнение работ и предоставление услуг и госгарантии, необходимые для реструктуризации существующих или выдачи новых кредитов и облигационных займов.
• Кроме того, кредиты по льготной ставке могут получить дочерние общества системообразующих организаций, так же как и их материнские компании. Суммарный объем кредита, выданный группе компаний, не должен превышать 3 млрд рублей, а ставка – 5% годовых. Период субсидирования ставки – 1 год со дня заключения кредитного договора.

Источник

Системообразующее предприятие — это. Список системообразующих организаций

В перечень системообразующих предприятий России включаются субъекты хозяйствования, признанные таковыми на заседании специальной комиссии Минэкономразвития, работа которой построена на результатах мониторинга финансово-экономической деятельности крупных предприятий.

Определение

Системообразующее предприятие – это субъект хозяйствования, отвечающий набору определенных критериев. В оборонной промышленности «системообразующее предприятие» является синонимом «стратегического предприятия».

Список системообразующих предприятий формируется в рамках конкретного населенного пункта, территориальной региональной единицы, а также государства в целом. Например, к основным системообразующим предприятиям металлургии Южного округа, которые находятся в Ростовской и Волгоградской областях, можно отнести субъекты хозяйствования, специализирующиеся на изготовлении бесшовных труб для химической, нефтегазовой и нефтехимической промышленностей, а также автомобилестроения, теплоэнергетики и машиностроения.

Формирование списка

Как уже указывалось выше, системообразующее предприятие – это крупная хозяйствующая единица, отвечающая определенным критериям, которые разрабатываются Межведомственной комиссией и просто представителями Минфина и Минэкономразвития РФ.

В ходе таких заседаний участниками рассматриваются вопросы, которые связаны с основными направлениями мониторинга финансово-экономических результатов деятельности предприятий, а также развития бюджетообразующих отраслей России.

Качественные критерии системообразующих предприятий

Среди качественных критериев, при соблюдении которых предприятие может быть отнесено к категории системообразующих, необходимо выделить следующие:

— технологический потенциал субъекта хозяйствования (наличие перспективных и уникальных технологий, которые включены в соответствующий перечень и имеют важное значение для организации обороноспособности страны);

— оказание влияния на социальную стабильность, связанную с сохранением рабочих мест и недопущением массовой безработицы;

— важное значение в сохранении как инфраструктуры, так и производственных цепочек;

— реализация инвестиционных перспективных проектов;

— выполнение договоров и обязательств международного характера.

Количественные критерии

Существует и ряд количественных критериев, которым должно соответствовать системообразующее предприятие. Это:

— объем годовой выручки (например, за 2014 год) – от 10 млрд. руб. (для производственной сферы) и от 4 млрд. руб. (для сельского хозяйства);

— величина налоговых уплат в бюджеты всех уровней за последние три года должна составить: в промышленности – свыше 5 млрд. руб., в сельском хозяйстве – от 2 млрд. руб.);

— численность сотрудников – в производстве и сельском хозяйстве от 4 тыс. чел. и 1,5 тыс. чел. соответственно.

Этапы формирования списка системообразующих предприятий

Во-первых, субъект хозяйствования должен предоставить в соответствующий федеральный исполнительный орган все необходимые материалы, подтверждающие соответствие указанным критериям.

Во-вторых, этот орган исполнительной власти анализирует предоставленные документы. При необходимости он может запросить у субъекта хозяйствования еще материалы дополнительно. На проведение данного этапа отводится 15 дней. В результате пишется заключение о соответствии предприятия количественным и качественным критериям. Оно направляется в Межведомственную комиссию при Минэкономразвития РФ.

В-третьих, Межведомственной комиссией рассматриваются предоставленные материалы и принимается решение о целесообразности включения предприятия в перечень системообразующих организаций.

И, наконец, последним этапом служит рассмотрение предложений на заседании соответствующей Правительственной комиссии и принятие решения о включении того или иного субъекта хозяйствования в рассматриваемый перечень.

Документы, представляемые для включения в Список

Среди документов, которые предприятием должны быть предоставлены в орган исполнительной власти для включения в список системообразующих предприятий, необходимо выделить следующие:

— копии всего пакета учредительных документов, нотариально заверенные;

— соответствующее решение кредитного комитета банковского учреждения, предоставившего субъекту хозяйствования заемные средства;

— бизнес-план деятельности (текущей и планируемой) на период до полного погашения кредита либо облигационного займа. Данный документ позволит провести оценку прозрачности хозяйственной и финансовой деятельности субъекта, претендующего на включение в список системообразующих предприятий;

— справка об отсутствии задолженности у предприятия какой-либо задолженности по обязательствам перед РФ, а также по налоговым платежам.

Перечень системообразующих субъектов по итогам 2014 года

Минэкономразвития РФ одобрен список предприятий, которым должна быть оказана антикризисная помощь в первую очередь. Формирование данного перечня является своеобразным планом поддержки представителей крупного бизнеса. На его долю приходится порядка 57 % ВВП и 69 % общего объема производимой продукции.

По итогам 2014 года в данный список попали не только крупнейшие холдинги и компании со стратегическим значением для государства (например, аэропорты или авиалинии). В перечень включены и менее значимые предприятия, например, представители таких крупных торговых сетей, как «Дикси Групп», «Ашан», «Метро Кэш энд Керри». Такая ситуация неоднозначно трактуется, так как при наличии высочайшей рентабельности в торговле, а также отсутствии требований по сдерживанию цен вопросы о государственной поддержке торговых сетей вызывают определенное недоумение. У современных супермаркетов и гипермаркетов отсутствуют убытки, а возрастающие издержки возмещаются повышением цен на товары.

Первый список системообразующих предприятий был сформирован в 2008 году, когда Россия также оказалась в непростых условиях хозяйствования. В то время перечень включал 300 предприятий, в числе которых было 34 субъекта хозяйствования из агропромышленного комплекса и пищевой промышленности. Сегодня число указанных отраслей было сокращено до 32. Общее количество таких предприятий в списке — 199.

Поддержка бюджетформирующих предприятий

На сегодняшний день есть ряд вопросов, касающихся поддержки системообразующих предприятий и неурегулированных на государственном уровне.

Во-первых, отсутствуют конкретные механизмы и формы государственной поддержки.

Во-вторых, на официальном сайте Минэкономразвития РФ отмечено, что попавшему в перечень субъекту хозяйствования не обязательно будет оказана государственная поддержка. Статистика 2008 года это подтверждает. Из 300 предприятий только порядка 37 смогли получить субсидии из бюджета, 11 — инвестиции, а 10 – гарантии государства. Помощь получили всего лишь 40 организаций. При этом одновременно три вида государственной помощи – 6 субъектов (российская железная дорога и предприятия оборонной промышленности).

Нефтегазовые предприятия остались без поддержки совсем. Однако в этом году они могут получить финансирование из Фонда национального благосостояния.

Список крупных предприятий Московской области

Так же, как это было сделано в целом по всей России, определены системообразующие предприятия Московской области. В данный список входит 288 крупных компаний.

В списке системообразующих организаций Московской области находятся и предприятия, которые числятся в соответствующем списке в целом по РФ. К таким субъектам хозяйствования относятся «Демиховский машиностроительный завод», «Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова», «Метровагонмаш» и т.д.

Таким образом, можно увидеть, что это предприятия стратегического значения не только для Московской области, но России в целом, и им должна быть оказана соответствующая государственная поддержка.

Источник

Стал известен перечень из 646 системообразующих организаций экономики РФ

Москва. 2 апреля. INTERFAX.RU — Правительственная комиссия по повышению устойчивости российской экономики 20 марта рассмотрела и утвердила новый перечень системообразующих организаций, чье финансовое состояние власти в условиях обвала цен на нефть и пандемии коронавируса будут мониторить и по необходимости рассматривать вопрос об оказании поддержки.

Список системообразующих предприятий — детище кризиса 2008 года, когда десятки крупных компаний из-за финансового кризиса оказались одномоментно отрезаны от кредитных ресурсов, и государству пришлось задуматься об их спасении. В 2014-2015 годах, после ослабления рубля на фоне подешевевшей нефти и геополитических рисков, чиновники вернулись к списку системообразующих организаций, периодически рассматривая на заседаниях правкомиссии вопросы оказания поддержки этим компаниям.

В перечень системообразующих предприятий в 2008 году включили чуть более 300 компаний, в 2015 году список сократился до примерно 200. На фоне кризисных явлений в мировой экономике, связанных с пандемией коронавируса, правительство решило обновить список: такое поручение первый вице-премьер Андрей Белоусов подписал 10 марта.

Минфин предлагал в этот раз включить в перечень в том числе финорганизации — более полусотни банков, страховых компаний, инфраструктурных организаций и даже брокеров, но правительство отказалось это делать, так как эти организации находятся под регулированием ЦБ.

Помимо возможности претендовать на господдержку, присутствие в перечне также, вероятно, будет означать мораторий на банкротство в ближайшие полгода — такой пункт есть в проекте постановления правительства, которое подготовило Минэкономразвития.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин в понедельник подписал распоряжение о мониторинге финансово-экономического состояния системообразующих предприятий страны. Согласно этому распоряжению, отраслевые ведомства и госкорпорации должны будут обеспечить предоставление в государственную информационную систему промышленности и в систему топливно-энергетического комплекса показателей системообразующих компаний.

На основании этой информации Минпромторг и Минэнерго будут готовить отчеты по мониторингу организаций, а Минэкономразвития — формировать сводный отчет и направлять в правительство для принятия возможных решений по поддержке.

В итоговом списке — 646 позиций. «Интерфакс» публикует полную версию перечня в разбивке по отраслевой и ведомственной принадлежности (в такой редакции перечень был направлен в курирующие министерства на прошлой неделе, его подлинность агентству подтвердил источник в финансово-экономическом блоке правительства).

Источник

Мишустин предложил новый подход к списку системообразующих компаний

Премьер-министр Михаил Мишустин предложил не утверждать жесткий список системообразующих компаний, отраслевые министерства должны постоянно мониторить ситуацию и вести свои списки.

«Не стоит утверждать список системообразующих предприятий. Это непростая ситуация, которая может динамически так или иначе меняться, и компании могут входить и выходить (из списка. — РБК)», — сказал премьер-министр на заседании правительства в четверг, 16 апреля.

По его словам, отраслевые министерства должны постоянно мониторить ситуацию, вести эти списки и представлять в правительство. «Это должна быть постоянная работа отраслевых министерств», — считает он.

«Очень много будет вопросов, когда вы утвердите такой список, почему та или иная компания туда попала или не попала. Здесь очень важно, чтобы мы понимали, по каким мы критериям выбираем компании», — сказал Мишустин, обратившись к министру экономического развития Максиму Решетникову.

Минэкономразвития установило систему «объективных критериев» для отнесения компаний к системообразующим по 70 секторам российской экономики, сообщил Решетников. «Завтра на правительственной комиссии по развитию экономики под руководством Андрея Рэмовича Белоусова планируется рассмотреть и утвердить список таких организаций», — сообщил он. По словам министра, в список вносятся последние коррективы, и он будет внесен в правительство сегодня.

Компания может претендовать на включение в перечень системообразующих организаций, если она удовлетворяет одному из семи специальных критериев (pdf):

• градообразующее предприятие, оказывающее существенное влияние на развитие региона;
• главный исполнитель или исполнитель первого уровня по гособоронзаказу;
• занимается эксплуатацией критической инфраструктуры и/ или обеспечению безопасности на территории Республики Крым и Севастополя, Калининградской области и Дальневосточного федерального округа;
• осуществляет разработку и внедрение критических технологий и/или критически важного программного обеспечения;
• обеспечивает информационную безопасность, предоставление услуг по разработке и эксплуатации государственных информационных систем, общественно значимых онлайн-сервисов;
• обеспечивает транспортную доступность удаленных территорий;
• признано доминирующее положение организации на рынке определенного товара.

В проект решения правительства «уже вошло более тысячи именно крупных предприятий, составляющих основу экономики страны», сказал президент Владимир Путин на совещании с правительством в среду, 15 апреля.

В обновленном в конце марта списке системообразующих предприятий, который публиковал «Интерфакс», 646 позиций. Среди прочих в список попали «Макдоналдс», «Бургер Рус» (российское юридическое лицо Burger King), авиакомпании («Россия», «Сибирь», Utair и др.), продуктовые сети («Вкусвилл», «Ашан»), а также впервые были включены сети, реализующие непродовольственные товары (IKEA, «Спортмастер», «Леруа Мерлен Восток», «М.Видео»).

В список было включено ООО «Ф.О.Н.» (букмекерская компания «Фонбет»), основным видом деятельности которой является организация заключения пари. Генпрокуратура попросила Минэкономразвития дать правовую оценку обоснованности включения букмекерских компаний в перечень системообразующих предприятий. Как пояснили в ведомстве, ООО «Ф.О.Н.» попало в этот список за счет соответствия критериям отбора, разработанным в 2015 году. Это, в частности, годовая выручка, размер налоговых отчислений и численность персонала. Однако эти критерии оставили за бортом ряд стратегически важных для экономики страны предприятий, отметили в ведомстве.

Системообразующим компаниям будут предоставлены льготные кредиты на пополнение оборотных средств, объявил Владимир Путин. Ставка по таким кредитам будет субсидироваться государством в размере ключевой ставки ЦБ — 6%. Одновременно половина кредита будет обеспечена госгарантиями Минфина.

Включение в список системообразующих не означает, что компании автоматически будет оказана помощь от государства. «Предприятия должны пройти стресс-тестирование, раскрыть информацию банкам, должна быть сделана модель рисков», — объясняли в Минэкономразвития. Власти разработали два стресс-сценария для тестов системообразующих компаний. В первом карантин закончится летом, а нефть будет стоить $20 за баррель, во втором — экономическая активность будет заморожена до осени при нефти по $10.

Источник