Право социального обеспечения в России
Принцип всеобщности социального обеспечения
Всеобщность социального обеспечения в соответствии с конституционными нормами (ч. 2 ст. 19 и ч. 1 ст. 39) можно определить как равную для каждого возможность получать социальное обеспечение при наступлении обстоятельств, определенных в законе, независимо от паю, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Всеобщность как отраслевой принцип представляет собой преломленное нормами права социального обеспечения отражение общеправового конституционного принципа равенства всех граждан.
B.C. Аракчеев отмечает, что в последние годы с очевидностью прослеживается двуединая тенденция: с одной стороны, социальное обеспечение приближается к своему идеалу, когда каждый гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, вправе рассчитывать на помощь государства. С другой стороны, законодательство все больше склоняется к адресности социальной помощи и содержания, ограничивая круг обеспечиваемых действительно нуждающимися гражданами, ориентируясь при этом главным образом на их материальное положение. Он приходит к выводу, что принцип всеобщности начал трансформироваться в принцип адресности 1 Аракчеев B.C. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск, 2001. С. 79. .
Позиция B.C. Аракчеева представляется недостаточно обоснованной, поскольку представление социального обеспечения одним, не ограничивает права других. Право на социальное обеспечение распространяется на всех, а законодательство ставит условия, при которых предоставляются те или иные виды социального обеспечения. По российскому законодательству право на отдельные виды социального обеспечения поставлено в зависимость не только от материального положения получателя, но и от его участия в трудовой или общественно-полезной деятельности, уплаты страховых взносов и других обстоятельств.
Этой же позиции придерживается Конституционный Суд РФ, указавший, что конституционный принцип равенства не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, в том числе вводить особые правила, касающиеся условий реализации трудовых прав и прав в области пенсионного обеспечения, если эти различия объективно оправданны и соответствуют конституционно значимым целям и требованиям 2 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 1999 г. № 19-П // СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 354. .
Некоторые исследователи полагают, что «всеобщность означает, что законодательство о социальном обеспечении распространяется на всех граждан» 3 Социальный кодекс РФ: проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении / А.В. Усс, В.А. Толоконский. В.Н. Лисица. В.И. Иванков. Новосибирск. 2004. С. 42. . Однако с таким подходом нельзя согласиться. Социальное обеспечение в России предоставляется не только гражданам РФ, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Согласно ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и выполняют обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Здесь речь идет, прежде всего, об ограничениях ряда избирательных и трудовых прав, о запретах на нахождение на государственной и муниципальной службе, военной службе по призыву. Участие иностранных граждан в некоторых земельных и жилищных правоотношениях ограничено федеральными законами. Сфера социального обеспечения для иностранных граждан и апатридов в России является, в основном, открытой.
Необходимо отметить, что в праве социального обеспечения особый правовой статус имеют беженцы и вынужденные переселенцы. В соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» и Законом РФ от 19 февраля 1993 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» эти лица имеют право на получение социальных пособий.
Всеобщность прослеживается во всех институтах права социального обеспечения. В пенсионном обеспечении принцип воплощается наиболее полно. Всеобщность пенсионного обеспечения соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. В настоящее время любой человек, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, обеспечивается пенсией при условии, что он достиг пенсионного возраста, установленного законом, либо признан инвалидом, либо потерял кормильца, на иждивении которого состоял, либо при наличии установленной выслуги лет или специального трудового стажа.
Наряду с трудовыми пенсиями, назначаемыми лицам, застрахованным по обязательному пенсионному страхованию, каждый независимо от его трудовой деятельности имеет право на социальную пенсию. Этот вид пенсий был введен 1 января 2002 г. Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Всеобщность социального обеспечения проявляется и в законодательстве, регулирующем оказание медицинской помощи и лечения. Статья 41 Конституции РФ, ст. 1, 7, 8 Закона РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», ст. 17, 18 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 указывают, что в рамках программ обязательного медицинского страхования медицинская и лекарственная помощь предоставляется всем гражданам РФ. Лица без гражданства и иностранцы, постоянно проживающие в России, имеют такие же права и обязанности как российские граждане.
Источник
5. Принцип всеобщности
закрепленные в Конституции начала статуса относятся не к отдельным личностям или их группам, а ко всем без исключения гражданам государства, а также — по общему правилу и с исключениями, указанными в законе, — к иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Естественно, каждое лицо осуществляет право, свободу, выполняет обязанность сугубо конкретно. Например, один, пользуясь правом на образование, окончил школу, университет, аспирантуру; другой ограничился школой и колледжем. Это никак не влияет на всеобщность при осуществлении данного конституционного права, поскольку его диапазон для всех граждан одинаков, другое дело, как они будут им пользоваться.
Конституционно зафиксированные равные возможности людей не исключают различного физического и умственного состояния личностей. Всеобщность не предполагает, чтобы каждый непременно осуществлял данное право в одинаковом объеме. Человек делает это с учетом своих индивидуальных способностей. Следовательно, его прилежание, старательность имеют значение и не влияют на всеобщность прав, свобод и обязанностей.
Всеобщность не означает, что человек на каждом этапе своей жизни имеет реально одинаковый объем прав, свобод и обязанностей. Мы уже говорили выше о категориях правоспособности и дееспособности. Для одного человека какое-то право есть всего лишь потенциальное право, а для другого — реальное право. Так, школьник не имеет права на трудовую пенсию. То же можно сказать об обязанностях, например, воинская обязанность по общему правилу существует для мужчин и лишь для определенных категорий женщин. Таким образом, всеобщность — это возможность, существующая для лиц с равными условиями.
Источник
Большая Энциклопедия Нефти и Газа
Принцип — всеобщность
Принципы всеобщности и равенства налогообложения и сборов, закрепленные в пп. [1]
Принцип всеобщности требует вовлечения в управление всех трудящихся независимо от их специальности. [2]
Принцип всеобщности исключает какие-либо ограничения на количество трудящихся, участвующих в управлении. Это, однако, не означает, что он может быть сведен к механическому подходу: чем больше, тем лучше в каждый данный момент, в решении каждого вопроса. Принцип предписывает вовлечение всех в управление, но вопрос о количестве привлекаемых к управлению людей, которые необходимы для решения какой-либо конкретной задачи, решается на основе опыта и требований научной организации труда. Производство и, значит, жизненные интересы трудящихся могли бы только пострадать, если бы, например, выносился на всеобщее обсуждение всякий конкретный вопрос, требующий быстрого административного решения. [3]
Принцип всеобщности налогообложения Этот принцип означает, что каждый член общества обязан участвовать в уплате налогов наравне с другими. Не допускается предоставление индивидуальных и иных льгот и привилегий в уплате налога, не обоснованных с позиции конституционно значимых целей. Конституции РФ, устанавливающей, что каждый гражданин несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. [4]
В Российской Федерации действуют принципы всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. [5]
Важнейшими из этих принципов являются принципы всеобщности , равенства, справедливости, соразмерности, законности налогообложения и сборов. Все они взаимосвязаны и дополняют друг друга. [6]
Социализм и коммунизм провозглашают и осуществляют принцип всеобщности труда . Отношения между людьми строятся на основе коллективизма, товарищеского сотрудничества и взаимопомощи равноправных и свободных членов общества. [7]
Два первых принципа непосредственно связаны с третьим — принципом всеобщности участия в законодательстве. [8]
Рассмотрим, как с учетом конкретно-исторических условий менялось понимание принципа всеобщности в уплате налогов. [9]
Касаясь первого уровня, следует отметить, что в нашей стране действует принцип всеобщности труда . С развитием макроэкономики возникает необходимость организации рациональной занятости трудоспособных. Для этого нужно постоянно следить за структурными изменениями занятости и регулировать их в макроэкономике. В настоящее время, например, наблюдается процесс сокращения удельного веса работников сферы материального производства и, наоборот, растет доля работников, занятых в сфере услуг и коммерческих структурах. [10]
Суть отношений соединения факторов производства состоит в непосредственно общественном объединении в единый общенародный коллектив ( ассоциацию) всех производителей на принципах всеобщности и обязательности труда в целях соединения с общественными средствами производства для реализации совместных целей. [11]
Право на труд и обячанносп — грудиться каждого трудоспособного гражданина провозглашены Конституцией СССР в ст. 40 и ст. 60: выоажаег единство трудовых прав и обязанностей граждан СССР является — законодательным закреплением принципа всеобщности груда при социализме. [12]
Всеобщность — распространение социального обеспечения при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности на всех трудящихся, без каких-либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты. Принцип всеобщности заключается далее в том, что он распространяется на все категории трудящихся: рабочих, служащих, колхозников, военнослужащих, учащихся и других граждан. Социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, престарелые или нетрудоспособные жены ( муж), отец, дед, бабушка и некоторые другие. [13]
В ст. 73 Закона РСФСР Об охране окружающей природной среды формулируются принципы экологического воспитания и образования — всеобщность, комплексность, непрерывность. Принцип всеобщности означает, что экологическое воспитание и образование должны охватывать всех членов общества. Его мы и рассмотрим подробнее, так как для проведения эффективной коммуникации менеджеру PR необходимо выявить те целевые аудитории, с которыми ему впоследствии предстоит работать. [14]
По их мнению, опасно освобождать почти от всякого участия в несении государственного бремени многочисленный класс низкооплачиваемых рабочих, имеющих возможность оказывать сильное влияние на политику. Защитники принципа всеобщности выдвигали аргумент, что государство и его организация есть столь же важная и безусловная потребность для гражданина, как и материальная потребность в пище и одежде, что оно настолько же составляет условие его существования, как и насущный хлеб. [15]
Источник
ВСЕОБЩНОСТЬ
Философия: Энциклопедический словарь. — М.: Гардарики . Под редакцией А.А. Ивина . 2004 .
Философский энциклопедический словарь . 2010 .
Смотреть что такое ВСЕОБЩНОСТЬ в других словарях:
ВСЕОБЩНОСТЬ
всеобщность ж. Отвлеч. сущ. по знач. прил.: всеобщий.
ВСЕОБЩНОСТЬ
всеобщность всесторонность, поголовность, тотальность; глобальность, целостность, повальность Словарь русских синонимов. всеобщность сущ., кол-во синонимов: 7 • всемирность (5) • всесветность (5) • глобальность (12) • повальность (5) • тотальность (8) • универсальность (16) • целостность (23) Словарь синонимов ASIS.В.Н. Тришин.2013. . Синонимы: всемирность, всесветность, глобальность, повальность, тотальность, универсальность, целостность Антонимы: отдельность, узость, частичность. смотреть
ВСЕОБЩНОСТЬ
(в обществе) — воспроизводство, культура, взятые как динамика целого, как конкретный исторический процесс углубления уровня возможностей и способностей соответствующего субъекта, уровень потребностей, уровень освоения общественных отношений, рефлексии. Жизнедеятельность каждого элемента общества реализуется через целое, т.е. прежде всего через освоение и воссоздание культуры, концентрирующей в себе всеобщий опыт человечества, включая опыт формирования и функционирования конструктивной напряженности. В. как и субъект общественного развития, всегда выступает как диалог между личностью и обществом, т.е. всеобщее концентрируется в личностной культуре каждого человека и на уровне общества в целом, где от имени этого всеобщего выступает первое лицо, правящая элита, духовная элита, оппозиция, писатели, ученые, журналисты и вообще любой человек; иначе говоря В. всегда выступает не как законченное сформированное, но как постоянный предмет спора, где ни один голос не носит абсолютный характер. В. всегда открытая проблема. В истории прослеживается процесс роста, потребностей людей решать свои проблемы через всеобщее, а не замыкаться в масштабах своего огорода, преодолевать в себе страх перед В. Диспропорции в развитии всеобщности, например, развитие большого общества при отставании единства векторов конструктивной напряженности, слабости рынка, господстве обычая над всеобщим законом и т.д. стимулирует развитие псевдовсеобщности, т.е. попытки выдать за всеобщее устойчивое институционально закрепленное случайное локальное содержание. В. формируется через медиацию, через гигантскую работу по формированию срединной культуры. Возникновение раскола означает распад В., возможность конкуренции двух различных форм В., разных форм конструктивной напряженности и, следовательно, раскол культурного основания воспроизводственной деятельности людей. Раскол происходит не только между элементами общества, но и внутри личности. Развитие В. включает углубление воспроизводства некоторого содержательного знания общего во всем возрастающем многообразии явлений, попадает в сферу жизнедеятельности, например, их общей предметной сущности, их культурной значимости, системы социальных отношений, обеспечивающих возможность жизни человека в мире, достигшем соответствующего этапа его конкретно-исторического развития. Всеобщность развития выступает в форме мысли, установленных в обществе законов, нравственных систем, науки, охватывающей общими принципами возрастающее многообразие явлений, в развитии экономики, которая через цены, рынок, связывает все явления, через человеческую деятельность, развитие государства, которое является фокусом интеграции социального многообразия, создавая предпосылки для его бесконфликтного роста на общем основании, в меняющихся условиях консенсуса и т.д. Однако развитие разных форм В. может не находить меры соотношения между собой. В. в одной сфере может вступить в конфликт с развитием в другой, что может при недостаточном развитии диалога породить конфликты между государством и экономикой, наукой и культурой, личностной культурой и обществом, абстрактным и конкретным и т.д. смотреть
ВСЕОБЩНОСТЬ
1) Орфографическая запись слова: всеобщность2) Ударение в слове: все`общность3) Деление слова на слоги (перенос слова): всеобщность4) Фонетическая тран. смотреть
Источник
