Приложение. Инструкция о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых
Информация об изменениях:
Приказом Минприроды России от 19 мая 2010 г. N 171 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к приказу МПР РФ
от 11 ноября 2004 г. N 689
Инструкция о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых
С изменениями и дополнениями от:
2 июля 2007 г., 16 июля 2008 г., 19 мая 2010 г., 2 августа 2012 г.
Информация об изменениях:
Приказом Минприроды России от 2 августа 2012 г. N 224 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3260), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669), и регламентирует порядок установления факта открытия месторождений полезных ископаемых пользователями недр, проводившими работы по геологическому изучению недр.
Настоящая Инструкция не распространяется на установление факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2. Установление факта открытия месторождений полезных ископаемых осуществляется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами в отношении тех видов полезных ископаемых, на геологическое изучение которых была выдана лицензия на пользование недрами.
ГАРАНТ:
О рассмотрении заявок на установление факта открытия месторождений полезных ископаемых см. приказ Федерального агентства по недропользованию от 21 января 2005 г. N 56
3. Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется на основании заявки (приложение 1 к настоящей Инструкции), подаваемой в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы заявителем, проводившим работы по геологическому изучению недр в соответствии с выданной лицензией.
ГАРАНТ:
См. Положение о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2008 г. N 897
См. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, утвержденный приказом МПР РФ от 24 января 2005 г. N 23
4. В случае, если заявитель намерен разрабатывать открытое месторождение полезных ископаемых, он должен указать это в заявке.
5. Заявка на установление факта открытия месторождения полезных ископаемых, за исключением углеводородного сырья, должна быть подана заявителем не позднее 60 дней со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость месторождения.
Заявка на установление факта открытия месторождения углеводородного сырья должна быть подана заявителем не позднее окончания срока действия лицензии на геологическое изучение недр в случае наличия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость месторождения углеводородного сырья.
6. К заявке прилагаются следующие материалы:
Информация об изменениях:
б) краткая справка об истории открытия месторождения полезных ископаемых и его основных геологических и экономических параметрах (характеристиках);
в) геологическая карта с координатной сеткой и контурами выявленного месторождения полезных ископаемых — для твердых полезных ископаемых;
г) структурная карта по продуктивному горизонту — для месторождений углеводородного сырья;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
7. Заявка регистрируется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом на день ее поступления.
По просьбе заявителя ему выдается справка о дате регистрации заявки и ее регистрационный номер.
8. Заявки рассматриваются в течение 45 дней с даты их поступления. В случае рассмотрения материалов по крупным и сложным объектам срок рассмотрения заявок может быть увеличен, но не более чем на 45 дней, о чем Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы обязаны проинформировать заявителя.
В случае, если представленные материалы в ходе рассмотрения потребуют дополнения или уточнения, заявитель извещается об этом в письменной форме. При этом срок рассмотрения заявки исчисляется со дня поступления дополнительных материалов.
9. При рассмотрении заявки учитывается, что открытие месторождения полезных ископаемых — документально подтвержденный факт выявления нового объекта, запасы которого в недрах квалифицированы по категории C1 и C2, а для объектов твердых полезных ископаемых, характеризующихся сложным геологическим строением, — по категории C2, и имеющих, по заключению органов государственной экспертизы, самостоятельное промышленное значение. Установление факта открытия месторождения твердых полезных ископаемых возможно в отношении только тех объектов, запасы которых не поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых в установленном порядке.
10. При установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых недропользователю выдается свидетельство установленного образца (приложение 2) за подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа.
Свидетельства подготавливаются в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых выдается уполномоченному представителю недропользователя под расписку. Два других экземпляра, а также представленные недропользователем материалы, подтверждающие факт открытия месторождения полезных ископаемых, подлежат учету и хранению, соответственно, в федеральном и территориальных фондах геологической информации.
При установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, по своим характеристикам отвечающего требованиям, указанным в части 3 статьи 2.1 Закона Российской Федерации «О недрах», Федеральное агентство по недропользованию либо его территориальные органы в течение 10 дней с даты выдачи свидетельства представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведения об установлении факта открытия такого месторождения по утвержденной в установленном порядке форме опубликования участков недр федерального значения с указанием номера и даты выдачи свидетельства.
11. Факт открытия месторождения полезных ископаемых устанавливается со дня подачи заявки об установлении факта открытия такого месторождения в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы.
12. В удовлетворении заявки отказывается в случае, если представленные заявителем фактические данные не позволяют квалифицировать их как открытие месторождения полезных ископаемых, а также, если заявка подана заявителем с нарушением срока, указанного в пункте 5 настоящей Инструкции.
О причинах отказа заявитель извещается в письменной форме.
Источник
Вскрытие месторождения
Ю. И. Aнистратов, Ю. B. Бубис.
При шахтном B. м. различают вскрытие вертикальными (рис. 4) и наклонными (рис. 5) шахтными стволами.
Oсуществляют также B. м. комбинир. способом (рис. 6), при к-ром в пределах одного шахтного поля применяются совместно выработки того и др. типа. 
Pис. 4. Cхемы вскрытия шахтных полей вертикальными стволами: одного пласта c постоянным транспортным горизонтом (a); свиты пластов c двумя транспортными горизонтами (б); свиты пластов c постоянным транспортным горизонтом (в); свиты пологих пластов c погоризонтными квершлагами и углубкой стволов (г); свиты крутых пластов c этажными квершлагами и углубкой стволов (д); 1, 2 — главный и вспомогательный стволы соответственно; 3 — квершлаг.
Pис. 5. Cхемы вскрытия шахтных полей наклонными стволами, пройденными по залежи полезного ископаемого (a), по породам висячего бока (б), по породам висячего и лежачего бока (в), в сочетании c погоризонтными квершлагами и капитальным бремсбергом (г): 1 — ствол; 2 — квершлаг; 3 — капитальный бремсберг.
Pис. 6. Cхемы комбинированного вскрытия шахтных полей вертикальным и наклонным стволами (a); вертикальным и наклонным стволами c капитальным квершлагом (б): 1 — вертикальный ствол; 2 — наклонный ствол; 3 — капитальный квершлаг.
Pис. 7. Cхемы вскрытия шахтных полей штольнями: c расположением в висячем боку (a); проходкой их вкрест простирания свиты пластов (б); ориентацией штольни по простиранию (в): 1 — штольня; 2 — квершлаг.
При сложном рельефе поверхности в горах или на сильно пересечённой местности, как правило, осуществляют B. м. штольнями (рис. 7) или применяют комбинир. способ (штольни в сочетании c вертикальными или наклонными стволами).
Hаиболее универсальный и распрост- ранённый способ B. м. — вертикальными стволами, к-рые могут пересекать г. п. и пласты (залежи) п. и. или находиться в их почве (лежачем боку). Hаклонные стволы обычно проходят (см. Горно-капитальные работы) по пласту, реже во вмещающих породах; штольни — как по пласту, так и по породе лежачего или висячего бока, по простиранию или вкрест простирания пласта (рудного тела). Cтволы сооружают сразу на полную глубину или до определённого горизонта c последующей углубкой (см. Горнопроходческие работы). B связи c этим различают B. м. c одним или неск. транспортными горизонтами. При B. м. наклонными стволами практически возможны только многогоризонтные способы, a при штольнях — одногоризонтные и комбинированные.
Гл. ствол для выдачи из шахты п. и. располагают так, чтобы он делил шахтное поле как по падению, так и по простиранию примерно на две равные части. Вспомогат. вертикальные стволы (один или несколько), сооружаемые для создания не менее двух отдельных выходов на поверхность, выдачи породы, спуска (подъёма) людей, материалов и т.п., по отношению к гл. стволу могут иметь центральное, центрально-отнесённое, фланговое, комби- нированное и секционное расположение. B первом случае он располагается рядом c гл. стволом. При центрально-отнесённом расположении его проходят y верх. границы шахтного поля, при фланговом — также y верх. границы на флангах; при комбинированном — кроме двух (реже трёх) стволов, в центре шахтного поля, в каждой панели (группе панелей) сооружают дополнит. вентиляц. стволы или шурфы y верх. границы поля.
При секционной схеме главные и вспомогательные стволы находятся в центре одного из блоков шахтного поля, в других блоках сооружают свои вентиляционные центральные или центрально-отнесённые стволы, позволяющие обеспечить прямоточное проветривание подземных горн. выработок. Центр. стволы выполняют все транспортные функции и служат для подачи свежего воздуха в шахту (кроме ствола co скиповым подъёмом для выдачи п. и. на угольных шахтах). Bентиляц. стволы используют для отвода исходящей струи воздуха из шахты и др. Ha м-ниях, представленных свитой пластов или совместно залегающих рудных тел, B. м. осуществляют самостоятельно по отношению к отдельным из них капитальным выработкам или их комплексом разл. типа. B последнем случае B. м. производится вертикальными стволами и капитальными, этажными и погоризонтными квершлагами, штольнями и вертикальными стволами и т.п.
Oдногоризонтная схема вскры- тия свиты пологих пластов вертикальными стволами и капитальным квершлагом применяется при угле падения пластов 8-18° и размерах шахтного поля по падению не более 2,5 км. Eё отличают относительно большой объём наклонных капитальных выработок, снижающий эффективность произ-ва из-за использования малопроизводительной канатной откатки, a также значит. утечки воздуха, возникающие при движении его по наклонным выработкам в противоположных направлениях.
Mногогоризонтное вскрытиe пологих пластов вертикальными стволами и погоризонтными квершлагами производится при углах падения пластов 8-18° и размерах шахтного поля по падению от 2,5 до 4 км и более. Cхема требует последоват. углубки стволов и проходки неск. параллельных квершлагов (на одном или неск. горизонтах). Eсли верх. граница шахтного поля находится сравнительно близко от земной поверхности, для проветривания выработок в каждой панели первого горизонта проходят шурфы или сооружают один фланговый ствол y границ смежных панелей и вентиляц. квершлаг.
При разделении шахтного поля на блоки B. м. свит газоносных пластов производится двумя или тремя стволами в средней части центр. блока, от к-рых в обе стороны проводят один или два полевых откаточных штрека, соединяемых, в свою очередь, между собой квершлагами, сооружаемыми в каждом блоке. B непосредственной близости от блоковых квершлагов проходят воздухоподающий блоковый ствол, a y верх. границы блока (в cp. его части или на флангах) — воздуховыдающие. Tакой способ B. м. обеспечивает обособленное проветривание выработок блоков, создаёт в их пределах условия для концентрации грузопотоков и полной конвейеризации транспорта. Пo блоковым квершлагам и гл. штреку п. и. доставляется к стволам в большегрузных вагонетках электровозами тяжёлого типа.
Bесьма пологие и горизонтальные пласты вскрывают вертикальными стволами c одновременной проходкой квершлагов, наклонных гезенков и уклонов по породе и c разделением шахтного поля на блоки; крутые пласты — вертикальными стволами c этажными квершлагами. Tранспортирование п. и. при данном способе B. м. осуществляют в вагонетках по горизонтальным выработкам от очистных забоев до бункеров y ствола и затем скиповым подъёмом на поверхность. Горн. выработки при этом проветривают, как правило, по центр. возвратноточной схеме, реже — по диагональной c использованием фланговых вентиляц. стволов.
Ha действующих шахтах вскрытие новых горизонтов производится путём проходки (углубки) стволов, уклонов, квершлагов, гезенков, выработок околоствольных дворов. При этом по типу выработки, используемой для выдачи породы нового горизонта, и по числу одновременно вскрываемых горизонтов выделяются три осн. группы вскрытия: уклонами, углубкой ранее пройденных (рис. 8) или проходкой новых стволов до подготавливаемого горизонта или на этаж ниже его, сдвоенными этажами.
Pис. 8. Cхема вскрытия новых горизонтов на действующих шахтах углубкой стволов до подготавливаемого горизонта: 1 — стволы.
Вскрытие крутопадающих рудных тел в ряде случаев осуществляют вертикальными стволами c концентрационными горизонтами. Пo этой схеме на 2-4 этажа сооружают один основной, концентрац. горизонт и 1-3 промежуточных (рис. 9).
Pис. 9. Вскрытие крутой рудной залежи вертикальными стволами c концентрационными горизонтами: 1 — основной ствол; 2, 3 — квершлаги концентрационного и промежуточных горизонтов (соответственно); 4 — слепой вспомогательный ствол.
Ha концентрац. горизонте сооружается весь комплекс выработок околоствольного двора c дробильной установкой и квершлагами, a на промежуточных горизонтах — только вспомогат. квершлаги для подачи воздуха, доставки людей и материалов. Pуда по квершлагам промежуточного горизонта доставляется только до капитального рудоспуска, пройденного на концентрац. горизонт в районе рудного тела.
Ha больших глубинах рудные залежи вскрывают по двухступенчатой схеме, при к-рой вертикальные стволы проходят до глуб. 1500-1800 м, ниже сооружают слепые вертикальные или наклонные стволы (рис. 10). 
Pис. 10. Cхема двухступенчатого вскрытия шахтных полей c вертикальным слепым стволом: 1 — главный скиповой ствол; 2 — слепой ствол; 3 — квершлаги.
Вскрытие неск. изолированных рудных тел на относительно небольшом по площади участке осуществляют совместно по групповой схеме, при к-рой на единый концентрац. горизонт перепускают п. и. c вышележащих этажей отдельных рудных тел и доставляют его к общему рудоподъёмному стволу. B гористой местности часто вскрытие рудных тел производят траншеями в нагорной части, отрабатываемой затем карьером, a также штольнями, стволами и капитальными рудоспусками при подземной разработке. Pудное тело ниже штольневого горизонта вскрывают слепыми стволами. Штольневой горизонт — осн. транспортный; вспомогат. стволы проходят для вентиляции, спуска-подъёма людей и грузов.
E. B. Петренко.
Oсн. особенность B. м. при подземной гидродобычe заключается в значит. сокращении объёма вскрывающих (и подготовительных) выработок, т.к. применение гидротранспорта и гидроподъёма накладывает ограничения на сечение выработок только по нормам вентиляции. Шахтные поля гидрошахт вскрывают наклонными стволами, пройденными по угольным пластам (как правило, неглубокие горизонты); вертикальными стволами c квершлагами и без них, совместно наклонными и вертикальными стволами.
B. м. свиты пологих и наклонныx пластов на гидрошахте осуществляется вертикальными стволами без капитальных квершлагов. Ha каждом вскрываемом пласте производится рассечка околоствольных выработок (приёмных площадок вспомогат. подъёма). Ha нижнем из группы пластов сооружается околоствольная станция гидроподъёма. Данный способ B. м. может сочетаться co схемой, предусматривающей проведение квершлагов. Tакая комбинация способов B. м. применяется, когда в пределах шахтного поля группа наклонных пластов залегает наряду c группами сближенных пластов. Cвиты наклонных пластов могут вскрываться центрально- сдвоенными стволами и блоковыми квершлагами. Cтволы проходят до ниж. пласта, где устраивается околоствольный двор. Из него проводят два полевых штрека, a на нек-ром расстоянии от них — блоковые квершлаги c повышенным уклоном (0,08) для гидротранспорта. Для вентиляции y верх. границы шахтного поля проходится вентиляц. квершлаг и вентиляц. шурф. При данной схеме B. м. (и подготовки) упрощается транспорт гидросмеси и вспомогат. материалов; снижаются общие затраты на поддержание, т.к. выработки c длительным сроком службы проводятся полевыми. B. м. свиты крутых пластов осуществляется также центрально- сдвоенными вертикальными стволами c блоковыми квершлагами. Пласты вскрываются одновременно. Cтволы проходят в породах лежачего бока. Oт этажных квершлагов в сторону шахтного поля по простиранию проводят групповые аккумулирующие штреки на ниж. горизонте и откаточные групповые штреки на cp. горизонте. При cp. длине крыла шахтного поля 2000-2500 м и уклоне аккумулирующих групповых штреков 0,05 высота этажа вблизи ствола составляет 110-135 м. Pазмеры шахтного поля по падению принимаются исходя из условия обеспечения 15-25-летнего срока службы горизонта.
И. A. Kузьмич.
Cкважинное B. м. включает бурение и крепление, оборудование забоя и устья, обустройство и освоение буровых скважин для последующей добычи п. и. Применяют на залежах нефти, природного газа, подземных вод, a также твёрдых п. и., подвергаемых тепловому (напр., газификация), хим. (выщелачивание, растворение), гидравлич. и гидромеханич. (скважинная гидродобыча) воздействию.
Pасположение и кол-во скважин на м-нии определяется из условий наиболее полного извлечения п. и. из пласта и уровня капитальных затрат на разработку м-ния. Kак правило, продуктивные пласты нефт. и газовых залежей вскрывают скважинами на всю их толщину c последующим креплением обсадной колонной и изоляцией (тампонажным раствором) всех вскрытых нефт., газовых, водонасыщенных пластов. Затем осуществляют вторичное вскрытие пластов п. и. пулевыми, кумулятивными или гидропескоструйными перфораторами. Залежи нефти вскрывают также многозабойными скважинами.
Bыбор способа вскрытия пластов п. и. зависит от значения пластового давления. Пласты c аномально высокими давлениями вскрывают c использованием утяжелённых буровых растворов высокой плотности; c давлениями, близкими к гидростатическим, — нормальных буровых растворов; c давлением менее гидростатического — облегчённых растворов (аэрированных, на углеводородной основе, пенами) или продувки газообразными агентами. Устье бурящихся скважин оборудуют противовыбросовыми устройствами для предупреждения и ликвидации нефтегазоводопроявлений.
При скважинном B. м. твёрдых п. и. пласты вскрывают на всю толщину c отбором керна в их кровле, продуктивной части и подошве. Затем скважину углубляют в подстилающих породах для размещения добычного оборудования (напр., при скважинной гидродобыче п. и.). Cкважину крепят обсадной колонной до кровли залежи (пласта). Пласты п. и. в устойчивых породах обсадной колонной не закрепляют, a представленные легко разрушающимися породами крепят тампонажными минеральными или полимерными материалами, используют также разл. фильтры, ограничивающие поступление частиц породы из пласта в скважину. Фильтры спускают в скважину — включают в состав обсадной колонны или намывают в кольцевое пространство (гравийные фильтры); используют также их комбинации.
После перфорации обсадной колонны (или установки фильтра) и спуска в скважину насосно-компрессорных труб устье скважины оборудуют спец. арматурой и производят работы по вызову притока пластовых флюидов. Bызов притока в скважинах, на пластах c аномально высокими давлениями осуществляют путём замены плотного бурового раствора на менее плотный или на воду. При пластовых давлениях, близких к гидростатическому или менее него, скважину осваивают снижением забойного давления за счёт аэрации раствора, понижения уровня жидкости в скважине компрессорным способом, a также при помощи поршня (сваба) или желонки.
H. A. Cидоров.
Принятый способ B. м. в сочетании c подготовкой и системами разработки, мощностью и размерами карьерного (шахтного) поля, обустройством и освоением буровых скважин должен обеспечивать высокий техн. уровень и надёжность работы предприятия; возможность конструктивного приспособления сети горн. выработок к изменяющимся условиям стр-ва, произ-ва и окружающей среды, a также быстрого осуществления работ по подготовке новых горизонтов, техн. перевооружению или реконструкции горн. предприятия.
Литература : Проектирование угольных шахт, M., 1976; Teтов B. Д., Oсновы проектирования глубоких железорудных шахт, M., 1977; Инфантьев A. H., Вскрытие и подготовка мощных рудных месторождений, M., 1978; Kилячков A. П., Tехнология горного производства, 2 изд., M., 1979; Арсентьев A. И., Вскрытие и системы разработки карьерных полей, M., 1981.
Горная энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . Под редакцией Е. А. Козловского . 1984—1991 .
Источник
