Что значит отклонить заявку

Ошибки, из-за которых могут отклонить заявку

On 22.01.2021 0 Comments 223-ФЗ, 44-ФЗ, Ошибки в заявках, Планирование закупок

Рассмотрим, за что заказчик может отклонить вашу заявку на участие: очевидные и неожиданные причины отклонений.

Поставщик обозначил сведения о своей организации

Подготавливая первую часть заявки не нужно вносить сведения о собственной фирме. Отдельные мелочи, позволяющие идентифицировать организацию, могут повлечь отклонение:

• указано наименование компании
• проставлен ИНН организации
• заявка подготовлена на бланке, содержащем логотип или водяные знаки компании

Присланный электронный документ у заказчика не открывается

Заказчик не примет к рассмотрению заявку, если представленный документ не открывается. Причины могут быть следующие:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

• файл открывается только с помощью пароля
• он повреждён

Если подавать жалобу в ФАС, то ведомство примет сторону заказчика. Поэтому не запаковывайте заявки в архив и не устанавливайте на них пароль. Направляя заказчику заявку, предварительно проверьте, все ли файлы открываются.

Поставщик неправильно или не полностью указал характеристики товара

Обязательно вносите информацию о стране происхождения товара, так как это обязательное требование для всех закупок с 1 января 2020 г.

Тщательно изучайте характеристики требующегося товара и чётко их соблюдайте. Допустим, заказчику необходимы двухсекционные шкафы для одежды, тогда не следует предлагать трёхсекционные.

Периодически заказчики прописывают не конкретную характеристику, а диапазон значений. Важно знать, требуется ли уточнить эти показатели. Порой необходимо проставлять конкретную цифру, а иногда можно лишь повторить указанный диапазон. Например, организации-заказчику требуется плёнка для ламинирования толщиной от 80 до 125 мкм. Если заказчик требовал уточнить значение, а поставщик написал диапазон 85‒110 мкм, то заявка будет отклонена.

Не следует писать конкретные характеристики наугад или примерно. Отдельные показатели зависят друг от друга, и один параметр может противоречить другому. Если заказчик это обнаружит, то будет принято решение о несоответствии товара требованиям.

Направлены не все документы

Обязательно прилагайте к заявке все документы, необходимые заказчику. Порой в специализированных закупках встречается требование подтвердить квалификацию персонала или наличие достаточного объёма производственных активов. Также нужно приложить лицензию, когда заказчик её требует. Даже если в соответствии с контрактом вы имеете право привлекать соисполнителей.

Если на указанный в заявке товар распространяется нацрежим, то следует направить выписку из РРП. В ней указывается номер реестровой записи, а в случае необходимости ‒ количество баллов за выполнение условий по ПП № 719.

Характеристики не совпадают с ГОСТом

Часто в документации заказчики указывают не конкретные показатели, а пишут, что продукция должна соответствовать конкретному ГОСТу. Важно проверять, что содержится в стандарте, так как если укажете неверные параметры, то заявка будет отклонена.

Расхождение информации от поставщика и производителя

Заказчики часто сравнивают данные, представленные в заявке, с информацией от производителя. Однако если они отличаются, поставщика всё равно могут допустить к торгам.

Например, в заявке фирмой прописано, что поставляемая краска в банках по 5 литров, это совпадает с требованиями документации. Заказчик изучил сайт организации-производителя и обнаружил, что у предлагаемой продукции фасовка иного объёма. Он принял решение о несоответствии заявки поставщика и отклонил ее. ФАС при рассмотрении материалов приняла сторону заказчика, признав жалобу, направленную поставщиком, необоснованной.

Недочёты в документах

Избегайте даже обычных опечаток. К примеру, поставщик неверно указал дату и написал не 2020 год, а 2019. Это означает, что на момент рассмотрения заявки срок её действия закончился. Заявка была отклонена заказчиком, а антимонопольная служба с ним согласилась.

Другой пример. В заявке организация неправильно внесла характеристики поставляемого картона: вместо голубого и белого она предложила серый и оранжевый. Такую заявку отклонили, однако поставщик оспорил данное решение. Он утверждал, что это опечатка, однако цвет можно установить по артикулу. ФАС с данным мнением не согласилась и отказала в удовлетворении жалобы.

Если ошибка была небольшой, то действия заказчика можно опротестовать. Так, поставщик указал не все цифры номера ГОСТа, и заказчик отклонил заявку. Антимонопольная служба и суды первой и апелляционной инстанции вынесли решение в пользу заказчика, однако верховный суд отменил их решения. Было указано, что в заявку внесены характеристики товара, совпадающие с содержащимися в ГОСТе. Они свидетельствуют, товар отвечает требованиям.

Документы не заверены

Когда подготавливается решение о сделке на большую сумму, лучше заверить его нотариально. Чтобы не заверять любое решение, лучше подготовить локальный акт, на основании которого в вашей организации для подтверждения решения необходимо только наличие подписей всех присутствующих участников. Этот документ надо будет направлять вместе с каждой заявкой.

При необходимости подтвердить страну происхождения отдельные поставщики направляют копию сертификата СТ-1. Если этот документ оформлен на производителя, то заверить копию нужно именно ему. Если это совершит сам поставщик, то заявка может быть отклонена.

Источник

Когда заказчик имеет право отклонить заявку по 44-ФЗ

Отклонение заявки — это решение заказчика не допустить предложение до торгов или признать, что оно не соответствует требованиям документации, уже после торгов. Такое решение заказчик обязан обосновать, иначе его оштрафуют.

Когда могут отклонить

Электронный аукцион — самая популярная процедура в госзакупках. Заявку участника рассматривают в 2 этапа. Сначала первую часть, потом вторую. На каждом из этих этапов заказчик вправе отказать участнику.

На первом этапе рассматривают, насколько предлагаемые товары, работы или услуги соответствуют техническому заданию. В итоге допускают или не допускают до процедуры снижения цены непосредственно аукциона.

На втором этапе оценивают участников. Проверяют, насколько они соответствуют общим, дополнительным и специальным требованиям контрактного законодательства. Например, проверяют, есть ли специальные разрешения, документы, которые подтверждают страну происхождения (в случае установления запретов и ограничений на допуск иностранных товаров по ст. 14), опыт и другие документы, которые доказывают соответствие дополнительным требованиям по Постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015.

Отклонение по первым частям

Отклонение по первым частям заявок 44 ФЗ регулирует в ч. 4 ст. 67:

• участник не предоставил сведения, которые установлены в ч. 3 ст. 66 44-ФЗ;
• сведения, которые поставщик отправил, не соответствуют техническому заданию заказчика.

Основания отклонения заявки по 44 ФЗ составляют закрытый список. Других поводов, чтобы не допустить поставщика до торгов, в законе о контрактной системе нет.

В ч. 3 ст. 66 44-ФЗ сказано, что в первой части заявки предоставляется согласие, конкретные показатели и страна происхождения. Собрали в таблицу, что и в каких случаях нужно предоставлять, чтобы предложение не отклонили.

Какая закупка	Что нужно предоставить
На поставку продукции, работ или услуг, в которых используется товар и не прописан его товарный знак	Согласие
	Конкретные показатели
	Страну происхождения, если есть требования национального режима по ст. 14 44-ФЗ
На поставку продукции, работ или услуг, в которых используется товар и прописан его товарный знак	Только согласие, если участник выполнит все требования техзадания и поставит продукцию с товарным знаком, который хочет заказчик
	Эквивалентные параметры, если поставщик привезет заказчику продукцию отличного товарного знака. Эквивалент должен полностью соответствовать показателям, которые заказчик прописал в документации.
	Страну происхождения, если есть требования национального режима по ст. 14 44-ФЗ

Если участник не прописал страну, товар, который он предлагает, считается иностранным. Если иностранная продукция запрещена к поставке заказчику, заявка с таким товаром отклоняется при рассмотрении первых частей.

.

Отклонение по вторым частям

Отклонение по вторым частям заявок 44 ФЗ регулирует в ч. 6 ст. 69.

Предложение отклоняют, если поставщик:

• не предоставил документы и информацию, которые предусмотрены в ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 и 5 ст. 66 закона о контрактной системе, либо сведения, которые он предоставил, не соответствуют требованиям аукционной документации или в них есть недостоверная информации о поставщике;
• не соответствует требованиям, которые установлены в ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований);
• не подтвердил страну происхождения, а поставка иностранного товара запрещена или отклоняется по правилу «третий лишний». Эти правила закреплены в нормативных актах в рамках национального режима по ст. 14 44-ФЗ.

Как отстраняют участника

До подписания контракта отклонение участника от тендера возможно в таких случаях:

1. Выяснилось, что он не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 44-ФЗ (например, нет действующей лицензии, сертификатов, он ликвидируется или суд признал его банкротом.
2. В закупках лекарств из перечня ЖНВЛП предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает предельную отпускную при условиях, которые указаны в п. 2 ч. 10 ст. 31.
3. Предоставил недостоверную информацию по ч. 6.1 ст. 66. Например, сочетание показателей противоречит ГОСТу или сведения противоречивые.

Как накажут за необоснованное отклонение

За необоснованное отклонение заявки по 44 ФЗ или допуск заявки, которую нужно было отклонить, оштрафуют по п. 2 ст. 7.30 КоАП в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей.

Основанием для проверки может стать как жалоба в ФАС на отклонение заявки, так и плановые, внеплановые контрольные мероприятия.

Источник

За какие ошибки могут отклонить заявку

Продолжаем разбирать, за что заказчик может отклонить вашу заявку на участие. В статье опишем очевидные и неожиданные причины отклонений и подскажем, как их избежать.

Поставщик раскрыл свою компанию

В первой части заявки ничего не должно выдавать поставщика. Любая деталь, которая поможет заказчику вас идентифицировать, может стать причиной отклонения. Так, вы не сможете участвовать в закупке, если случайно или специально укажите название компании или ИНН, заполните заявку на фирменном бланке или с водяными знаками.

Заказчик не смог открыть файл

Если вы отправите «битый» или запароленный файл, заказчик не станет рассматривать заявку. И ФАС будет на его стороне. Не архивируйте заявки и не ставьте на них пароли, а перед отправкой несколько раз проверьте, открываются ли все файлы.

Поставщик забыл или неверно указал характеристики товара

Не забудьте указать страну происхождения товара. С 1 января 2020 года это требование действует на все закупки.

Внимательно изучите характеристики закупаемого товара и не отступайте от них. Так, если заказчику нужна тротуарная плитка из натурального камня, не предлагайте ему бетонную.

Иногда заказчики устанавливают не конкретный показатель, а диапазон значений. Обратите внимание, нужно ли конкретизировать эти значения. Иногда заказчик требует, чтобы поставщик указал точное число, а иногда достаточно просто скопировать указанный диапазон. Например, заказчик хочет бумагу плотностью от 75 до 120 г/м 2. Если вы укажите диапазон 90-100 г/м2, а заказчик требовал уточнить значение, заявку отклонят.

Также не стоит указывать характеристики наугад или по памяти. Некоторые параметры могут быть связаны, и одно значение может ограничивать другое. Если два показателя будут спорить, заказчик может это заметить и решить, что товар не соответствует требованиям.

Не хватает документов

Не забудьте приложить к заявке все документы, которые требует заказчик. Например, в специализированных закупках нужно подтвердить квалификацию сотрудников или доказать, что у вас достаточно производственных активов. Если заказчик требует лицензию, ее нужно приложить, даже если по условиям контракта вы можете привлекать соисполнителей.

Если на закупаемый товар действует нацрежим, к заявке нужно приложить выписку из реестра российской или евразийской промышленной продукции. В выписке нужно указать номер реестровой записи и при необходимости баллы за выполнение технологических операций на территории РФ.

Характеристики не соответствуют ГОСТ

Заказчики могут не расписывать конкретные характеристики, а просто указать, что товар должен соответствовать определенному ГОСТу. Не поленитесь проверить, что указано в стандарте. Если вы предложите неверные показатели, заявку отклонят.

Производитель говорит одно, поставщик — другое

Заказчики могут сравнить характеристики в заявке с тем, что заявляет производитель.

Если они не совпадают — это повод не допустить поставщика к торгам.

Например, в заявке поставщик указал фасовку, которая соответствует требованиям документации. Заказчик проверил каталог производителя и его сайт и выяснил, что у предлагаемого товара другая фасовка. Он решил, что заявка поставщика не соответствует требованиям и отклонил ее. ФАС согласилась с заказчиком и признала жалобу поставщика необоснованной.

Ошибки в документах

К отклонению может привести даже опечатка. Так, поставщик ошибся в дате и вместо 2020 года указал 2019. Из-за этого к моменту рассмотрения заявки истек срок ее действия. Заказчик отклонил заявку, и ФАС поддержала его решение.

Еще один пример. В заявке компания неверно указала цвета картриджей для ксерокса: вместо пурпурного и черного она предложила голубые. Заказчик отклонил закупку, но поставщик оспорил это решение. Он утверждал, что совершил опечатку, но цвет картриджей можно было определить по артикулу. ФАС с ним не согласилась и признала жалобу необоснованной.

Если вы считаете, что ошибка была незначительной, вы можете оспорить действия заказчика. Так, поставщик забыл указать в номере ГОСТа последние цифры и заказчик отклонил заявку. ФАС и суды первой и апелляционной инстанции поддержали заказчика, но верховный суд отклонил их решения. Он указал, что в заявке были указаны характеристики товара, которые соответствовали ГОСТу. По ним заказчик мог понять, соответствует ли товар требованиям.

Документы не заверены

Если вы подаете решение о крупной сделке, заверьте его у нотариуса. Чтобы не заверять каждое решение, можно выпустить документ, по которому в вашей компании для подтверждения решения достаточно подписей всех присутствующих участников. Этот документ придется прикладывать к каждой заявке.

В некоторых закупках поставщики подтверждают страну происхождения товара с помощью копии сертификата СТ-1. Если такой сертификат оформлен на производителя, заверить копию должен именно он. Если это сделает поставщик, заказчик может отклонить заявку.

Поставщик стал третьим лишним

На закупку товаров, которые входят в список из Постановления №617, действуют ограничения. Если в таком тендере вы предложите зарубежный товар вашу заявку могут и не отклонить. Но если два других участника предложат товар из России или стран ЕАЭС, побороться за победу вы уже не сможете.

Поставщик не обеспечил заявку

Не забудьте приложить к заявке банковскую гарантию. Если же вы вносите обеспечение деньгами, проверьте, чтобы на момент окончания приема заявок на спецсчете было достаточно средств. Даже если не хватит несколько копеек, заявку отклонят, и подать новую уже не получится.

Уровень ответственности не соответствует цене закупки

Если вы состоите в строительной СРО, проверьте свой уровень ответственности. Так, заказчики с первым уровнем ответственности не могут заключать контракт, если стоимость работ больше 60 млн рублей.

Чтобы избежать ошибок и быть уверенным, что заявку не отклонят — доверьте ее подготовку профессионалам. Эксперты Центра сопровождения торгов Контура проанализируют документацию, в случае необходимости отправят заказчику запрос на разъяснение и составят заявку на участие в любом виде закупки.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Источник