Что значит отказ от мандата госдума

Статья 96. Замещение вакантных депутатских мандатов по федеральному избирательному округу, исключение зарегистрированного кандидата из федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов

1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, избранного в составе федерального списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, выдвинувшей этот список, вправе предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же федерального списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата. При этом указанная кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же региональную группу кандидатов (общефедеральную часть) федерального списка кандидатов, в которую был включен депутат Государственной Думы, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в соответствующей региональной группе кандидатов (общефедеральной части) федерального списка кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие в указанный орган политической партии о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии вправе предложить кандидатуру зарегистрированного кандидата из другой региональной группы кандидатов (общефедеральной части) данного федерального списка кандидатов. Предложение кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, предусмотренном уставом соответствующей политической партии. В этом случае Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному указанным органом политической партии.

(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 287-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Если в течение 14 дней со дня принятия Государственной Думой решения о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы политическая партия не воспользуется своим правом, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 89 настоящего Федерального закона, передает вакантный депутатский мандат другому зарегистрированному кандидату из того же федерального списка кандидатов, в составе которого был избран депутат Государственной Думы, чьи полномочия прекращены досрочно.

(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 287-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Зарегистрированный кандидат, включенный в федеральный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, вправе участвовать в замещении (получении) депутатских мандатов не более двух раз.

(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 287-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Зарегистрированный кандидат, включенный в федеральный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, исключается из указанного списка в случае:

1) подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его из федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов;

2) утраты зарегистрированным кандидатом пассивного избирательного права;

3) вступления зарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чем политическая партия, в федеральный список кандидатов которой он включен;

4) реализации зарегистрированным кандидатом права, предусмотренного частью 3 настоящей статьи;

5) признания зарегистрированного кандидата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

6) смерти зарегистрированного кандидата;

7) принятия соответствующей избирательной комиссией решения в соответствии с частью 6 статьи 92 настоящего Федерального закона о регистрации зарегистрированного кандидата депутатом Государственной Думы, в том числе по одномандатному избирательному округу;

(п. 7 введен Федеральным законом от 05.10.2015 N 287-ФЗ)

8) выявления факта несоблюдения кандидатом требований, установленных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона.

(п. 8 введен Федеральным законом от 29.05.2019 N 104-ФЗ)

5. Решение об исключении зарегистрированного кандидата из федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, оформляется постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Если в федеральном списке кандидатов, допущенном к распределению депутатских мандатов, не осталось зарегистрированных кандидатов, имеющих право замещать вакантный депутатский мандат, этот депутатский мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов Государственной Думы, за исключением обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 89 настоящего Федерального закона.

Источник

Массовый отказ от мандатов депутатов Госдумы: почему так происходит

Центризбирком 29 сентября утверждает список депутатов Госдумы VIII созыва. Одно из первых сообщений — не приняли депутатские мандаты Сергей Лавров , Елена Шмелёва , Денис Проценко и Сергей Шойгу не приняли депутатские мандаты.

Все они, как и детский омбудсмен Анна Кузнецова , входили в пятёрку лидеров предвыборного списка «Единой России» . Только Кузнецова переходит на работу в Госдуму . Но, собственно, и ранее сообщалось, что Лавров , Шойгу, Шмелева и Проценко откажутся от мандатов.

Вообще говоря, от мандатов отказались более шести десятков человек. Причём в данном случае речь только о кандидатах от ЕР. Речь, в первую очередь, о главах регионов, которые возглавляли региональные списки «Единой России» . Но и не только о них: в некоторых регионах отказались переходить на работу в Госдуму и кандидаты, которые были на вторых-третьих местах в региональных списках единороссов.

Но от думских мандатов отказываются не только представители «Единой России» . Например, отказался от мандата губернатор Орловской области Андрей Клычков . Он входил в общефедеральную часть избирательного списка КПРФ , причем на «проходном» месте. В связи с чем много было разговоров о том, что после выборов Клычков перейдёт на работу в Госдуму .

Объявил об отказе от мандата и один из лидеров » Справедливой России — За правду» Захар Прилепин . Якобы он ожидает назначения на пост временно исполняющего обязанности губернатора. Но в среду стало известно, что Прилепин всё же находится в списке депутатов, которые получат мандат.

Вообще говоря, практика отказа от мандатов — обычное явление. Причём как на выборах в законодательные собрания регионов, так и на федеральном уровне.

Как сообщил член ЦИК Евгений Шевченко на заседании в среду, Центризбирком получил 72 письменных заявления об отказе от мандатов.

Об обоснованности подобных действий можно спорить, ведь голосуют избиратели в том числе и за людей, которые возглавляют партийные списки. Но нет никаких данных о том, что эта практика будет пересмотрена.

Источник

2.6.2. Отказ избранных кандидатов от мандатов

Закон обязывает кандидатов давать письменное обязательство прекратить в случае избрания деятельность, не совместимую со статусом депутата. В то же время закон разрешает избранному кандидату свободно отказываться от получения мандата без указания каких-либо причин такого отказа.

На выборах депутатов Государственной Думы 2003 г. правом отказаться от получения мандата воспользовались 37 кандидатов, избранных по списку «Единой России» (почти треть от числа полученных этой партией мандатов), среди которых было 29 глав исполнительной власти субъектов Федерации. Значительное количество отказов от мандата наблюдается и на выборах законодательных органов субъектов Федерации. Так, на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия 7 декабря 2003 г. от получения мандатов отказались 9 кандидатов, избранных по списку регионального отделения «Единой России» (из 21 кандидата, избранного по данному списку). На выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области 14 марта 2004 г. от получения мандатов отказались кандидаты, занимавшие первые три места в списке регионального отделения «Единой России» (т.е. все те, кто был указан в избирательном бюллетене как кандидаты от данного списка; один из них – губернатор области). На выборах депутатов Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (14 марта 2004 г.), Законодательного Собрания Калужской области (14 ноября 2004 г.), Воронежской областной Думы (20 марта 2004 г.) и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (27 марта 2004 г.) списки региональных отделений «Единой России» также возглавлялись руководителями исполнительных органов власти данных субъектов Федерации, которые затем отказались от получения мандатов. На выборах депутатов Тульской областной Думы 3 октября 2004 г.

Законы о выборах депутатов Государственной Думы, действовавшие в 1999–2005 годах, предусматривали санкции за такие действия кандидатов, избранных по пропорциональной системе, только для случаев отказа от мандата кандидата, занимавшего в списке одно из первых трех мест. Но и в этом случае предусматривались исключения, недостаточно четко сформулированные. В результате на выборах 1999 и 2003 гг. санкции не были применены при отказе от мандатов федерального министра С.К. Шойгу и мэра Москвы Ю.М. Лужкова, для которых вынуждающими обстоятельствами были признаны замещение ими указанных должностей, т.е. обстоятельства, действовавшие еще в тот момент, когда они давали согласие баллотироваться.

Новый же закон вообще не предусматривает санкций за отказ от мандата. Таким образом, закон поощряет участие в списках (в том числе и во главе списка) лиц, которые не собираются становиться депутатами. При этом получается, что избиратели голосуют за одних лиц (поскольку в избирательные бюллетени в большинстве случаев включаются лишь кандидаты, занимающие три первых места в списке и/или три первых места в региональной части списка), а мандаты получают другие лица. В этом случае также можно считать, что результаты выборов не соответствуют волеизъявлению избирателей.

Кроме того, в такой ситуации нарушается принцип честности выборов, закрепленный в пунктах 6 и 7.7 Документа Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ. Более того, участие руководителей органов исполнительной власти в качестве кандидатов (без их намерения становиться депутатами) представляет собой одну из форм вмешательства органов власти в избирательный процесс, что также не соответствует пунктам 7.6–7.8 Документа Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ.

Источник

Кто отказался от мандата в Госдуме

«Царьград» рассказывает, какие чиновники и общественные деятели отказались от места в Государственной Думе VIII созыва

20 сентября 2021 года подведены итоги выборов в Государственную Думу VIII созыва, однако некоторые знаковые фигуры, возглавлявшие списки партий-победителей, неожиданно отказались от своих депутатских мандатов. С чем связаны такие демарши? Мы попытались разобраться.

Почему отказываются от депутатского мандата?

По словам политолога, руководителя Экспертного клуба Свердловской области, профессора кафедры политических наук УрФУ Анатолия Гагарина, не только «Единая Россия», но и другие партии используют известную тактику «партийного паровоза». Своеобразное оружие, инструмент, способный, кстати, привести к некоей ротации внутри списка.

«Паровозы» уходят, и приходят молодые, нераскрученные кандидаты, — говорит Анатолий Гагарин. — Это хорошо, иначе ротации не будет вообще, поскольку за списочников, которые не раскручены, голосовать никто не будет. И у одномандатников всегда побеждают только раскрученные люди, многие «паровозы» в прошлом — одномандатники. Партия многолика, и такое взаимозамещение лиц — нормальная технология, позволяющая выживать. Конкуренция должна быть персонифицированной. Абстрактный партийный бренд и должен быть представлен известными лицами. Даже отказываясь потом от мандатов, все эти «паровозы» остаются членами партии. В этом смысле «Единая Россия» хотя бы честно привлекает реальных партийцев, а не залетных гастролеров.

Кто в «Единой России» отказался от мандата

Среди тех, кого без всякой натяжки можно именовать «паровозами», в «Единой России» оказались министр иностранных дел Сергей Лавров, министр МЧС Сергей Шойгу, а также главврач «Коммунарки», Герой Труда России Денис Проценко, волею судеб ставший одним из главных и уважаемых «инфлюенсеров» нашего времени. Заявление об отказе от депутатского мандата, по данным ИА SakhaNews, подписал глава Якутии Айсен Николаев. Его мандат достанется депутату Галине Данчиковой.

От заслуженных депутатских мандатов отказались губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, тамбовский губернатор Александр Никитин, а также, по данным РИА Новости, губернатор Оренбургской области Денис Паслер.

Известно, что губернатор Кировской области Игорь Васильев «подарил» свой мандат депутата Госдумы члену Общественной палаты России Марии Бутиной. В 2019-м девушка была освобождена из американской тюрьмы. На пару с ним, словно по команде, свой депутатский мандат передал в «надежные руки» и губернатор Курской области Роман Старовойт. Неудивительно, что губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев не остался в стороне и сдал мандат в Заксобрание региона.

Кто в КПРФ отказался от мандата

Одним из ярких «паровозов» в КПРФ стал губернатор Орловской области Андрей Клычков. По данным РИА Новости, чиновник неоднократно заявлял, что его устраивает работа на посту главы региона, и он намерен продолжить в том же духе. Однако на выборах в Госдуму он оказался пятым в общефедеральном списке КПРФ. Здесь отказ от депутатского мандата прошел так же демонстративно, как когда-то массовые отказы от членства в КПСС.

Заявление об отказе от мандата политик подписал в …в прямом эфире Instagram.

Подписываю заявление, которое завтра сдам в Центральную избирательную комиссию России. Отказываюсь от мандата депутата Госдумы

— заявил Клычков на камеру, продемонстировав публике документ.

Кто в «Справедливой России — за Правду» отказался от мандата

24 сентября от депутатского мандата отказался писатель и общественный деятель Захар Прилепин. В Думе его заменит коллега по партии «Справедливая Россия — За правду», лидер нижегородского списка Дмитрий Кузнецов. Беспокоиться за Прилепина не стоит. Он не уйдет из политики: вместо работы в Госдуме автор «Обители» надеется, по данным ТАСС, стать губернатором одного из регионов. Посему в ближайшие несколько месяцев писатель планирует учиться в школе губернаторов. Да, есть и такие школы.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский отказался разом и от мандата депутата Курской областной думы седьмого созыва, и от мандата Псковского областного собрания.

У ЛДПР все гениально просто. — комментирует политолог Анатолий Гагарин. — Владимир Вольфович присутствует во всех списках, а затем спокойно снимается. Мы понимаем, что это небесконечно. Тяжело продвигать партию, где все замкнуто на одном лице. При ослаблении лица и тела партия неумолимо теряет в процентах.

Источник