Что значит объявлять амнистию

Что такое амнистия — порядок объявления и отношение к ней общества

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. С греческого языка слово амнистия переводится как «прощение» и затрагивает людей, виновных в совершении преступлений.

Это понятие встречается в уголовном законодательстве многих стран, включая Россию. Отношение к нему спорное как среди простых обывателей, так и учёных-юристов.

В этой статье вы узнаете, что такое амнистия, кто её объявляет и ради достижения каких целей.

Амнистия — это.

Понятие амнистии находится на стыке двух важных отраслей права: конституционного и уголовного. Упоминания о ней есть в статьях 103 Конституции, 84 Уголовного кодекса РФ.

Если говорить простыми словами, то амнистия – это акт милосердия со стороны государства по отношению к преступникам.

Она может выражаться в следующих формах (в зависимости от стадии процесса):

1. освобождение от ответственности – если подозреваемому ещё не вынесли обвинительный приговор;
2. освобождение от наказания, его замена на более мягкое, сокращение срока, отмена дополнительного – если человек уже признан виновным и осуждён;
3. снятие судимости – применяется к преступникам, отбывшим наказание.

В УК РФ есть смежный институт – помилование. Ключевое отличие от амнистии заключается в том, что оно затрагивает конкретного человека.

Например, в январе 2015 года гражданке РФ Оксане Севастиди назначили наказание в виде 7 лет лишения свободы за государственную измену. А 7 марта 2017 года президент страны подписал указ о её помиловании.

Амнистия же объявляется в отношении неопределённого круга людей.

То есть, в документе прямо не прописано: «С 1 января 2020 года от отбывания наказания в виде пожизненного заключения освобождаются Вася Пупкин, Петя Курочкин».

Однако в амнистии указаны групповые признаки, при наличии которых люди под неё подпадают. Текст обычно выглядит так: «С 1 января 2020 года освободить от отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних, беременных женщин».

Порядок объявления амнистии

Объявление амнистии – это ещё один критерий, по которому она отличается от помилования. Помилование зависит от воли высшего должностного лица.

Например, суд приговаривает Светлану Б. к лишению свободы. Женщина обращается с ходатайством к президенту страны с просьбой применить менее строгое наказание, поскольку у неё на иждивении находится 3-летний ребёнок. Представитель власти принимает акт помилования, в котором вместо лишения свободы указаны исправительные работы.

Объявление амнистии, как правило, относится к ведению законодательного органа. Статья 103 Конституции РФ наделяет таким полномочием только Государственную Думу.

На практике процедура амнистирования состоит из трёх этапов.

1. Государственная Дума принимает два постановления. Первый документ – это письменное объявление амнистии. Второе постановление закрепляет порядок реализации первого и носит разъяснительный характер.
2. Должностные лица на местах определяют конкретных преступников, которые подпадают под действие документа.
3. Акт приводится в исполнение. Например, начальник исправительного учреждения направляет в суд представление о досрочном освобождении от наказания осуждённого лица. И судья принимает соответствующее решение.

Обычно государственную амнистию привязывают к важным официальным датам или политическим событиям. Например, в России в 2015 году акт приняли в связи с 70-летием победы в Великой Отечественной войне.

Отношение общества к амнистии

Изначальная суть прощения – это проявление принципа гуманизма в уголовном правосудии. Однако на практике оно позволяет решить и другие задачи:

1. экономия бюджетных средств – ведь заключённых преступников нужно кормить;
2. уменьшение нагрузки на сотрудников исправительных учреждений;
3. повышение лояльности бывших осуждённых и членов их семей;
4. благоприятное решение политических вопросов.

В обществе сложились неоднозначные мнения об амнистии, но большинство выступают против. Причём обычные граждане и учёные приводят разные аргументы.

Первые считают, что преступники обязаны отбывать наказание, а проявление государством милосердия несправедливо по отношению к жертвам преступления. Вторые утверждают, что амнистия – это устаревший институт, поскольку законодательство постоянно совершенствуется и практически исключает необоснованное привлечение к уголовной ответственности отдельных лиц.

И простые граждане, и учёные правы отчасти. Так, амнистия не применяется по отношению к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. Государственная Дума не освободит из колоний серийных убийц, насильников, грабителей и торговцев наркотиками.

Амнистия – это скорее возможность помочь реабилитироваться людям, которые оступились в жизни случайно. Рецидив среди амнистированных не превышает 5%.

Одной из самых нашумевших в истории России является Бериевская амнистия 1953 года. Многие считают, что в результате её проведения из тюрем разъехались по стране миллионы опасных уголовников.

На самом деле, большинство обителей ГУЛАГа (что это?) оказались в заключении из-за строгого законодательства СССР 30-х годов. Тогда даже выпуск бракованной продукции грозил руководству предприятия сроком до 8 лет.

Кроме того, под Бериевскую амнистию попал ограниченный круг лиц: приговорённые к лишению свободы до 5 лет, беременные женщины, матери детей до 10 лет, люди с тяжёлыми заболеваниями и в преклонном возрасте. Уровень рецидива (что это?) среди амнистированных не превысил 7%.

Заключение

Амнистия – один из самых противоречивых институтов уголовного законодательства. На практике она позволяет реализовать идею гуманизма и одновременно вступает в противоречие с принципом равенства всех перед законом.

Государственного прощения преступников нет во многих развитых странах: Великобритании, США, Канаде, Германии, Швеции. Возможно, проблема кроется не столько в сути амнистии, сколько в рисках её неудачной реализации.

Автор статьи: Белоусова Наталья

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (2)

Амнистия — это хорошо, но выпускать на свободу можно только тех, кто совершил несерьезные преступления, убийцы и насильники должны сидеть от звонка до звонка.

Знаете в чем глупость амнистии? Её объявляют то в честь дня победы, то ещё в честь какого-то праздника, получается, что наши деды воевали за то, чтобы потом всякую нечисть амнистировать, а ещё помню, как подогнали амнистию под Сердюкова с Васильевой, Васильева даже недели в колонии не провела, позор всё это, а не амнистия.

Источник

Что такое амнистия?

Не все понимают, что такое амнистия и чем она отличается от помилования. Основные отличия, регламентируемые Уголовным кодексом:

• амнистирует Госдума, помилование объявляет президент;
• амнистия проводится по отношению к неопределенному кругу лиц, помилование — в отношении одного конкретного лица.

В связи с неправильным толкованием этого понятия возникают курьезные ситуации. Люди, оказавшиеся под угрозой судебного преследования, атакуют адвокатов с требованиями «подать на амнистию». Объясняем — это невозможно. Никто, кроме Государственной Думы, не может «применить» этот судебный акт. Но это не значит, что вам не помогут. Практикующие юристы применят другие, не менее действенные механизмы для облегчения вашей участи. Главное — не медлите и обратитесь в надежную юридическую организацию.

Кто и зачем объявляет амнистию

Трактовка понятия «амнистия» находится в ст. 84 УК РФ — это смягчение или сокращение срока наказания. При расследовании преступления виновного лица — освобождение от уголовной ответственности. Если заключенный уже отбыл наказание, то судимость может быть снята.

Конституция РФ относит объявление амнистии к одному из полномочий Госдумы — это статья 103. Декларируемая цель амнистии — проявление государством милосердия к некоторым «павшим» членам общества. Однако не менее важны другие ее цели:

• достижение гражданского примирения и согласия — политический мотив амнистии;
• экономический — разгрузка пенитенциарных учреждений.

Как правило, амнистирование приурочено к знаменательным событиям государства. Последняя амнистия в РФ была объявлена в 2015 г. — в честь 70-летия Победы в ВОВ (Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 № 6576).

Кто попадает под амнистию

Как уже было сказано, амнистия не имеет индивидуального характера. Амнистируются группы лиц, которых объединяют по какому-либо признаку. Это могут быть фигуранты одного уголовного дела, осужденные по некоторым конкретным статьям, или заключенные, относящиеся к спецконтингенту, и др. Например:

• совершившие преступление по неосторожности;
• несовершеннолетние;
• беременные женщины или имеющие детей до 3 лет;
• ветераны;
• пожилые заключенные — мужчины после 60 лет, женщины после 55 лет;
• военнослужащие и другие.

Численность амнистируемых граждан может колебаться от десятков до сотен тысяч человек. По амнистии может быть прекращено уголовное дело, находящееся в стадии расследования или законченное, но не переданное в суд. Если разбирательство по существу уже начато, оно продолжается до вынесения приговора. Затем осужденного освобождают по амнистии.

Амнистия не означает реабилитацию или прекращение уголовного дела. Поэтому для закрытия уголовного дела по этому основанию необходимо согласие обвиняемого.

Связано это с тем, что процедура не является утверждением невиновности. Освобожденные по этому основанию остаются привлеченными к уголовной ответственности. К ним неприменимо право компенсации, их не должны принудительно восстанавливать на работе. Также остается обязанность возмещения ущерба пострадавшей стороне. Если подозреваемый против прекращения уголовного дела, закрывать последнее запрещено. Суд, признавая отказавшегося от амнистирования виновным, выносит ему приговор, но потом освобождает обвиняемого от наказания.

Кто не амнистируется

Общий принцип всех амнистий — она применяется только к средним и небольшим составам преступления. Обычно максимальное наказание амнистируемым — не больше пяти лет. Никогда не рассматривают осужденных по тяжким и особо тяжким статьям. К акту амнистии обычно прилагается так называемый стоп-лист — перечень статей, к которым амнистирование неприменимо.

Когда осужденный отбывает наказание сразу по нескольким статьям и одна из них подпадает под амнистию — он не будет освобожден. Такие приговоры не амнистируются, здесь действует правило — более тяжкая статья тянет за собой более легкую. Если ранее амнистированный человек повторно совершит преступление, при назначении наказания первое будет также учтено.

Как получить амнистию

Объявление Госдумой амнистии не означает, что все подпадающие под нее заключенные автоматически будут освобождены. После принятия нормативного акта осужденному или подследственному необходимо подать ходатайство. Обычно этим занимается адвокат. Срок исполнения — до полугода. Несмотря на указание, что акт должен исполняться незамедлительно, бывает так, что все шесть месяцев амнистированному придется провести в исправительном учреждении. Поэтому надо внимательно изучить постановление о порядке применения процедуры.

Что можно предпринять, если амнистирование задерживается:

• немедленно после вступления акта в силу писать заявление об освобождении начальнику ИИУ и в суд;
• через 10 дней после ответа (или отсутствия такового) пишется жалоба в прокуратуру на бездействие;
• если руководство исправительного учреждения отмалчивается, можно написать жалобу в Генпрокуратуру;

Также не должны бездействовать родственники и со своей стороны предпринимать действия, способствующие скорейшему освобождению.

Какие амнистии нас ждут

На сегодняшний день в Госдуме на рассмотрении несколько проектов амнистий, приуроченных к разным датам:

1. К 30-летию окончания вывода войск из Афганистана. Касается ветеранов боевых действий и несовершеннолетних. Проект № 643692-7.
2. Самый ожидаемый проект — амнистия к 25-летию принятия Конституции России, его номер 643692-7. Расширенный список оснований для освобождения, значительное сокращение сроков заключения.
3. «Ко Дню народного единства», «К третьей годовщине присоединения Крыма», «Со 100-летием революции», «Со 110-летием Госдумы» — эти варианты лежат с 2018 года.

Иногда по всем проектам происходят какие-то движения. Может быть, некоторые из них все же будут приняты. Общество неоднозначно относится к амнистированию — многие считают, что оно противоречит принципам справедливости и неотвратимости наказания. Однако эффективность его довольно высока: рецидивов не больше 5%.

Источники:

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Источник

Амнистия

Амнистия (греч. αμνηστια — забвение, прощение) — мера, применяемая по решению органа государственной власти к лицам, совершившим преступления, сущностью которой является в полное или частичное освобождение от наказания, замене наказания на более мягкое или в прекращении уголовного преследования [1] .

Амнистия отличается от помилования тем, что распространяется не на отдельных индивидуально поименованных лиц, а на целые категории преступников, определяемые родовыми признаками: женщин, несовершеннолетних, осуждённых к небольшим срокам наказания и т. д. [1]

Применение амнистий обычно обосновывается соображениями гуманизма, однако амнистии имеют и чисто практические задачи: они могут служить уменьшению населения учреждений, исполняющих наказания, либо способствовать достижению конкретных политических целей (например, прекращения вооружённого конфликта) [1] .

Во многих государствах (в том числе России) объявление амнистий оказывается приурочено к национальным праздникам и юбилеям [1] .

Содержание

Амнистия в мире

В то же время, сфера её применения в этих государствах не одинакова. В одних государствах амнистии объявляются часто и касаются значительного количества преступников, в других, напротив, применяются только в исключительных случаях (например, в странах Латинской Америки амнистии касаются, как правило, только «политических» преступлений) [1] .

Отсутствует институт амнистии в странах англо-саксонской правовой семьи, в Германии, Испании, Нидерландах, Норвегии, Швеции, Эстонии [2] . В Польше применение налоговой и, следовательно, всех прочих видов амнистии признано неконституционным [3] .

В целом критическое отношение к амнистии во многих странах мира связывается с тем, что совершенствование системы уголовного законодательства и уголовных наказаний делает ненужным институт «прощения», а также с тем, что монархи во многих государствах (в частности, во Франции) чрезмерно широко пользовались правом, что приводило к фактической безнаказанности преступников, имевших связи при дворе. Негативно высказывались об институте «прощения» преступников такие известные юристы, как Ч. Беккариа, И. Бентам и др. [4]

Сфера действия амнистии

Обычно амнистия распространяется как на лиц, подвергающихся уголовному преследованию, так и на осуждённых. Акт амнистии может освобождать от уголовной ответственности и наказания, сокращать наказание или заменять его более мягким видом, освобождать осуждённых от дополнительного наказания, снимать судимость с лиц, отбывших наказание [3] .

В отдельных государствах (например, во Франции) амнистия распространяется только на лиц, которым вынесен обвинительный приговор [3] .

Во многих странах (государства бывшей Югославии, Аргентина, Гондурас, Ирак, Куба, Молдова, Франция) специально предусматривается, что предоставление лицу амнистии не освобождает его от претензий со стороны третьих лиц (потерпевших или гражданских истцов по уголовному делу). Во Вьетнаме, напротив, предоставление амнистии касается и гражданской ответственности виновного [3] .

В праве большинстве государств отсутствует указание на категории лиц или преступления, по которым применение амнистии не допускается (хотя, как правило, амнистии касаются лишь неопасных преступников и преступлений небольшой тяжести). Согласно Конституции Бразилии, амнистия не применяется к лицам, применявшим пытки, занимавшимся незаконной перевозкой наркотиков и соответствующих лекарств, а также к террористам. По Конституции Эфиопии, запрещено применение амнистии (в том числе в форме смягчения наказания) к лицам, совершившим преступления против человечества. Конституция Эквадора запрещает применение амнистии к лицам, совершившим такие деяния, как геноцид, пытки, насильственное исчезновение, похищение человека, убийство по политическим или идейным мотивам [3] .

Объявление амнистии

Порядок объявления амнистии обычно закрепляется не только уголовным законодательством, но и конституцией государства, в связи с чем амнистия имеет двойственную (государственно-правовую и уголовно-правовую) природу. Обычно амнистия объявляется высшим органом законодательной власти путём принятия закона или иного акта. Исключение составляет Япония, где амнистию объявляет кабинет министров с последующим утверждением императором [3] .

Амнистия в России

Правовая сущность амнистии в России

Правовое регулирование применения амнистий в Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, которая определяет, что объявление амнистии относится к компетенции Государственной Думы РФ (п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ), и Уголовным кодексом РФ, который раскрывает содержание данного акта (ст. 84 УК РФ). Вопрос о правовой природе амнистии в РФ является спорным: одни авторы указывают, что амнистия является институтом уголовного права (так как регламентирована в первую очередь уголовным законодательством) [5] [6] , другие — государственного права (так как объявляется высшим органом законодательной власти) [7] [8] [9] , третьи же, опираясь на наличие его сущностной регламентации в уголовном законодательстве, говорят о его двойственной (государственно-правовой и уголовно-правовой) природе [10] [11] . Акт амнистии не является актом уголовного законодательства, вследствие чего он не связан с внесением изменений в Уголовный кодекс РФ; кроме того, это означает возможность коррекции изданных актов об амнистии, даже если в результате круг лиц, подлежащих амнистии, сужается [4] .

Амнистия не ставит под сомнение преступность деяний, описанных в акте амнистии. Меры уголовной ответственности за деяния, аналогичные подпадающим под акт амнистии, но совершённые вне срока её действия, продолжают применяться. Кроме того, освобождение от ответственности и наказания по амнистии не связано с сомнениями в обоснованности и законности актов предварительного расследования и приговора суда. Такое освобождение не является основанием для реабилитации лица, оно продолжает считаться обоснованно привлечённым к ответственности, виновным в совершении преступления. Акт амнистии выступает лишь как проявление милосердия, гуманизма со стороны государства [12] .

В соответствии со ст. 84 УК РФ, амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. В акте об амнистии, таким образом, не могут быть перечислены пофамильно лица, к которым она применяется; обычно такой акт содержит описание категории людей (несовершеннолетние, женщины, лица старше определённого возраста и т. д.). Круг лиц может сужаться путём указания на категории преступников, которые не подлежат амнистии: например, на осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления, злостных нарушителей порядка отбывания наказания, рецидивистов и т. д. [13] Амнистии могут распространяться как на узкий круг преступников (например, амнистия 9 февраля 1996 года в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории республики Дагестан в январе 1996 года), так и на весьма широкий круг лиц (амнистия от 24 декабря 1997 года распространяла действие на 400 тысяч лиц, осуждённых условно, 35 тысяч лиц, освобождённых из мест лишения свободы и различные иные категории лиц) [4] .

Применимость амнистии к конкретному лицу определяется решением органа предварительного расследования, прокурора или суда. Актом об амнистии может предусматриваться:

• освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;
• освобождение осуждённых лиц от наказания или от дальнейшего его отбывания;
• сокращение назначенного наказания;
• замена назначенного наказания более мягким;
• освобождение от дополнительного наказания;
• снятие судимости.

Конкретный акт амнистии может предусматривать применение всех перечисленных мер или их части [13] . Кроме того, амнистия может предусматривать освобождение определённых категорий лиц от административной ответственности [4] .

Поводы для объявления амнистии

Традиционно амнистии в России связывались с праздничными датами (например, амнистия, объявленная Стоглавым собором 1551 года к празднику пасхи), с восшествием на престол монарха, болезнью царя или членов царской семьи, с важными военными победами и заключением мира (например, амнистия по поводу мира, заключённого с Швецией в 1721 году) [14] . Амнистия при этом рассматривалась как частный случай прощения или помилования [4] .

В советский период амнистии привязывались к юбилеям Октябрьской революции 1917 года (например, это амнистия 1967 года), в современный период регулярные амнистии связываются с юбилеями Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов [12] .

Некоторые амнистии носят чисто политический характер. Такой была амнистия, объявленная в 1994 году участникам августовского путча 1991 года и октябрьских событий 1993 года. Учёными данная амнистия оценивается как в целом неудачная, воспрепятствовавшая установлению действительного хода событий и виновности затронутых лиц [12] . Однако это не означает, что все подобные амнистии нецелесообразны; при должной подготовке и проработке выгоды от амнистии способны перевесить её недостатки [13] . Амнистия может связываться и с существенными изменениями социально-политической обстановки: таковой являлась, например, амнистия 7 июня 1945 года, объявленная в связи с победой над фашистской Германией [4] . Кроме того, неофициальной, но практически нередко одной из главных целей объявления амнистий является решение проблемы переполненности мест лишения свободы и следственных изоляторов [4] .

Применение амнистии

Акты об амнистии в период новейшей российской истории принимались в разной форме (указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления Верховного Совета СССР, закон СССР), однако в настоящее время единственной формой акта об амнистии является постановление Государственной Думы РФ [15] .

Как правило, одновременно с постановлением об амнистии Государственная Дума РФ принимает ещё один документ, также в форме постановления, в котором разъясняется порядок применения акта об амнистии и даётся его толкование: разъясняются понятия, используемые в постановлении об амнистии, называются субъекты, на которых возлагается применение акта амнистии к конкретным лицам и т. д. [16]

Имеет особенности применение амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям. Соответствующие разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 года «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям», амнистия применяется в отношении длящихся преступлений, закончившихся или пресечённых до момента её издания, а в отношении продолжаемых преступлений — если все преступные действия из числа составляющих продолжаемое преступление были совершены до её издания. Акт об амнистии может предусматривать исключения из этого правила, например, связывая предоставление амнистии с завершением деяния до определённой даты после его издания [17] .

Согласно УПК РФ (п. 3 ч. 1 ст. 27) принятие акта амнистии является основанием прекращения уголовного преследования в отношении лиц, входящих в упомянутые в нём категории. Данное основание прекращения уголовного преследования является нереабилитирующим: лица, освобождённые по амнистии, считаются привлечёнными к уголовной ответственности на законных основаниях и не имеют права на компенсацию; они обязаны возместить причинённый деянием ущерб, не могут быть в принудительном порядке восстановлены на работе и т. д. Ввиду этого прекращение уголовного преследования вследствие принятия акта об амнистии допускается лишь при отсутствии возражений со стороны подозреваемого или обвиняемого. Известным примером отказа от применения амнистии является дело В. И. Варенникова, которому было предъявлено обвинение в измене Родине в связи с августовскими событиями 1991 года. Единственный из всех обвиняемых, он отказался от применения амнистии, отрицая свою вину, и был в 1994 году оправдан по приговору Военной коллегии Верховного Суда РФ [16] . Если суд признаёт подлежащее амнистии, но отказавшееся от её применения, лицо виновным, то выносится обвинительный приговор с освобождение от наказания вследствие акта амнистии [18] .

Освобождение от уголовной ответственности и наказания в связи с амнистией является безусловным и окончательным.

Отношение общества к амнистиям

В целом российское (а ранее советское) общество относилось и относится к амнистиям достаточно настороженно. Отрицательным является и отношение к амнистии многих учёных и политиков. Опасения обычно связываются с возможным освобождением в результате амнистии лиц, которые имеют достаточно стойкие антисоциальные мотивации и склонны к повторному совершению преступлений [19] . С. Н. Сабанин указывает также, что акт амнистии нарушает принцип справедливости уголовного закона, который предусматривает равенство всех категорий граждан, независимо от пола, возраста, национальности и др [20] . Известно высказывание Е. Т. Гайдара: «Когда страна находится в таком положении, гуманизм к преступникам за счет их жертв по крайней мере неуместен» [21]

Такое отношение не в последнюю очередь связано с рядом неудачных амнистий (например, амнистии 1953 и 1957 года), в результате которых на свободу вышло значительное количество опасных преступников, продолживших на свободе совершать общественно опасные деяния [19] .

В то же время, отмечаются и положительные стороны амнистии. Так, она способствует реализации принципа экономии уголовной репрессии и принципа гуманизма, которые также являются важными для современного уголовного права. Эффективность современных амнистий достаточно высока, а процент рецидива среди амнистированных мал (не более 5 %) [22] . Указывается, что повышение эффективности амнистии возможно путём включения в постановление о порядке её применения порядка ресоциализации освобождаемых лиц: их трудового и бытового устройства, медицинского обслуживания и др. [23]

Источник