Что значит обнулить путина

«Путин, по сути, превращается в монарха». Эксперты об обнулении сроков действующего президента

10 марта на заседании Госдумы депутат от «Единой России» Валентина Терешкова предложила отменить ограничения по числу президентских сроков и позволить Владимиру Путину снова избраться на пост президента. Срок его нынешних полномочий истекает в 2024 г. Согласно действующей Конституции, он не имеет права баллотироваться на пост президента на следующих выборах. Заседание Госдумы прервали на полтора часа. Путин лично приехал в Госдуму и заявил, что поддерживает обнуление своих президентских сроков. Однако он попросил разъяснений Конституционного суда о законности этой поправки.

Эта поправка наряду с другими была принята Госдумой во втором чтении. Она вступит в силу после того, как все изменения будут приняты в третьем чтении, затем одобрены Советом Федерации, региональными парламентами, подписаны президентом и если в ходе всенародного голосования за него проголосует более 50% избирателей, принявших участие в этом голосовании.

«Поправка Терешковой» позволит Путину баллотироваться в президенты еще на два шестилетних срока – в 2024 и 2030 гг.

«Ведомости» спросили экспертов, почему Путин выбрал именно такой вариант продления своих полномочий.

Николай Петров, политолог:

«Три недели назад Владислав Сурков вбросил пробный шар про обнуление президентских сроков. В итоге посмотрели на реакцию и использовали этот вариант. Думаю, что он с самого начала был основным. Важно то, что это не столько продление путинского срока до 2036 г., сколько решение проблемы 2024 г. Путин уже ничем не ограничен, ему не нужно посылать элитам сигналы, что он остается у власти, чтобы они не строили догадок, кто будет следующим президентом. Теперь он может заниматься транзитом так, как это ему удобно.

Вносимые в Конституцию изменения дают Путину возможность, сделав все важные институты от себя зависимыми, стоять над ними и регулировать степень своей вовлеченности в текущие дела. Он может передать часть функций председателю Госсовета, Совету безопасности, высшим судам. И если что-то пойдет не так – вмешаться. Если же все будет идти так, как надо, будет наслаждаться жизнью, но при этом не бояться, что его кто-то может подсидеть. Происходит децентрализация власти. Но не децентрализация президентской власти, потому что Путин, по сути, превращается в монарха, а децентрализация на более низком уровне. Никто из руководителей этих институтов в одиночку не является самодостаточным игроком и не представляет риска для Путина. Поправки в Конституцию усиливают власть «большого президента», и Путин будет решать, кому и какую часть власти передать, а он все это будет контролировать. Мы получим более персонифицированный режим, чем тот, что у нас пока есть по старой Конституции. Путин создает систему «разделяй и властвуй». Он ослабил все институты, сделал их напрямую от себя зависимыми, ставит во главе этих институтов людей, не являющихся политиками, – пока это глава администрации президента Антон Вайно и премьер Михаил Мишустин, и дальше это продолжится, когда поменяют председателей высших судов или председателя Совета Федерации. На их места придут люди не с политической узнаваемостью и весом, а винтики, которыми Путин будет руководить в более комфортном для себя варианте на посту президента. Вместо того чтобы разделить все полномочия между институтами, он их все берет себе и будет на время передавать их».

Дмитрий Бадовский, руководитель фонда «Институт социально-экономических и политических исследований»:

«Обнуление президентских сроков дает Владимиру Путину дополнительное пространство для возможностей и закрепляет за ним политическую инициативу. Право избираться не означает, что нужно избираться, – это будет зависеть от ситуации и в мире, и в России, и от того, как заработает в ближайшие годы система ветвей власти. Но наличие такого права будет стабилизующим и страховочным механизмом для системы в условиях ее обновленного функционирования. Кроме того, Путин в последнее время много раз подчеркивал важную для него мысль, что для России важен институт сильной президентской власти и что не нужно создавать никаких обходных схем, которые могли бы привести к двоевластию. Это сигнал системе, элитам, народу, что обходные пути будут чреваты, а для России важна президентская власть.

Вариант с обнулением сроков связан с поправкой, исключающей слово «подряд» из статьи, ограничивающей президентские полномочия двумя сроками, а такое дополнительное ограничение права быть избранным не должно иметь обратной силы. Это приводит к тому, что наряду с новыми конституционными полномочиями президента возникает правовое основание избираться вновь. Окончательно правовую позицию зафиксирует Конституционный суд. Но даже если бы «поправки Терешковой» не было, то ближе к 2024 г. пришлось бы вносить правовую ясность в этот вопрос, так что рано или поздно это бы произошло.

Что касается досрочных выборов в Госдуму, то президент высказал свою позицию еще 26 февраля на заседании рабочей группы по поправкам в Конституцию, когда в диалоге с сенатором Андреем Клишасом ответил на вопрос, когда должны вступать в силу поправки – на новом сроке полномочий власти или немедленно. Президент сказал, что немедленно. Логика Путина в том, что если проходит общероссийское голосование, то мнение народа как источника власти является решающим, поскольку на голосовании одобряются поправки и обновляется мандат президента и парламента, что позволяет поправкам действовать сразу без новых выборов. Какие-то соображения о целесообразности досрочных выборов могли быть, однако в данном случае учли совокупность факторов и на этот шаг не пошли. Во-первых, нужно провести всероссийское голосование по поправкам в Конституцию, оно требует широкой политической мобилизации, и после этого провести повторную федеральную мобилизацию осенью было бы затруднительно. Во-вторых, еще не завершено структурирование партийно-политического поля к выборам, к ним не совсем готовы как парламентские партии, так и новые партийные проекты. В-третьих, на фоне осложнений в экономике мог бы быть рост протестного голосования. Кроме того, новое правительство, запуск нацпроектов и социальных программ, выдвинутых в послании президента, должны как раз сработать в следующем году и повысить рейтинги власти. Наконец, до окончания срока полномочий Госдумы остается чуть более года, у «Единой России» в нынешней Госдуме большинство, поэтому логично потратить это время на принятие необходимых законов и поправок, которые вытекают из поправок в Конституцию.

Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»:

«Думаю, что были разные варианты транзита власти, было видно, как их смотрели. В итоге вариант с обнулением президентских сроков показался самым простым в исполнении, самым понятным и надежным. Более того, этот вариант, как утверждают социологи, пользуется поддержкой значительной части населения.

Отнюдь не обязательно, что Путин пойдет на новый президентский срок. Думаю, решение будет приниматься ближе к 2024 г. На это решение, думаю, окажут определенное влияние и результаты выборов в Госдуму в 2021 г.».

Виталий Иванов, политолог:

«У меня не хватает фантазии представить, что кто-то из серьезных людей в самом деле ставил на уход Путина. Уверен, все, кто мало-мальски вовлечен в процесс принятия решений, исходили из того, что так или иначе будет найден юридически безупречный вариант для его выдвижения на очередной президентский срок.

10 марта, наверное, войдет в историю как «день одураченных». Во Франции в один из дней в ноябре 1630 г. все ждали, что король отправит кардинала Ришелье в отставку. И некоторые начали обращаться с ним так, будто он уже в отставке. А король неожиданно заявил, что Ришелье остается, и все, кто в это дело «инвестировали», соответственно, остались в дураках. Вот и у нас тоже случился такой «день одураченных». Если, конечно, считать всех, кто верил в «транзит», «трансфер», сколько-нибудь серьезными людьми. Серьезные люди как минимум допускали обнуление президентских сроков со всеми вытекающими.

При этом надо понимать, что обнуление не означает, что Владимир Владимирович непременно будет избираться в пятый раз. Это для него опция».

Илья Шаблинский, профессор кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики:

«Есть юридическая проблема. Если сохраняется норма Конституции об ограничении президентских полномочий двумя сроками, то каким образом может быть закреплена норма, которая, по сути дела, блокирует действие этого ограничителя еще на 12 лет? С правовой точки зрения это будет просто полный абсурд.

Норма об обнулении президентских сроков лишает смысла саму Конституцию. Потому что в таком случае к ней можно в любой момент прицепить такое же переходное положение, в котором указать, что «все перечисленные выше права и свободы действуют, но лишь с того момента, с какого мы посчитаем нужным, а пока они все не действуют». То есть поправка об обнулении сроков ставит под вопрос смысл Конституции как таковой. Ведь Конституция – это ограничитель. Последний ограничитель, который еще действовал».

Источник

«Все, что происходило, было в рамках общей драматургии». Политолог – о том, как родилась идея обнуления сроков Путина

10 марта космонавт и депутат Валентина Терешкова озвучила в Думе идею обнулить президентские сроки Владимира Путина после принятия поправок к Конституции. Путин после этого приехал в Думу и заявил, что эту идею можно реализовать – при условии, что Конституционный суд примет решение о том, что это не противоречит Конституции РФ.

Через 20 минут после того, как Путин закончил речь, Госдума проголосовала по поправке и одобрила ее. Таким образом, она будет внесена в Конституцию вместе с другими «путинскими» поправками: о Боге, детях, государственнообразующей роли русского языка и приоритете российских законов над решениями международных судов.

Госдума приняла поправку об обнулении президентских сроков Путина. Как это было

Как родилась идея обнулить сроки Путина? Почему идею обнуления озвучила именно Терешкова и был ли визит президента в Думу 10 марта заранее запланирован? И почему Путин думает, что является символом стабильности, который должен выводить страну из кризиса? На эти вопросы отвечает политолог и политтехнолог Константин Калачев.

Как родилась идея обнулить сроки Путина, объясняет политолог Калачев

No media source currently available

—​ Насколько сегодняшнее решение Госдумы вообще было спонтанным? Или, наоборот, оно было тщательно спланировано?

— Оптимисты скажут, что сегодня Госдума наконец стала местом дискуссии, публичной выработки политических решений, и туда даже президент как бы внезапно приехал. Но я думаю, что для многих участников сегодняшних событий в Госдуме то, что происходило, было совершенно не очевидно. И все, что происходило, – происходило в рамках общей драматургии, в которую были посвящены лишь немногие.

Но в том, что касается обнуления сроков Путина, – это как раз была вещь вполне предсказуемая. Не случайно дали озвучить тему Терешковой, которую наша Ярославская область называет «Чайкой». Она женщина-космонавт, легенда, обозначающая преемственность по отношению к СССР.

Космонавт Терешкова предлагает «обнулить» президентские сроки Путина

No media source currently available

Конституционный суд, конечно, поддержит эту поправку и не будет протестовать против обнуления сроков, он признает их соответствующими Конституции. Но это не означает, что Путин обязательно пойдет на выборы.

Я бы по этому поводу предполагал, что президент совершенно честен, искренен. Многое зависит от внешних и внутренних обстоятельств: от его желания, от состояния здоровья, в конце концов.

Совершенно очевидно, что он хочет вписаться в историю. Но в историю можно вписать себя, если страна находится на подъеме – и нельзя туда вписать страну на спаде во время кризиса. Те события, которые сейчас происходят, действительно заставляют его подумать о том, что для многих он является символом стабильности. И если мы с ним попали в кризис, то из кризиса нас выводить должен не кто-нибудь, а сам президент Путин.

—​ Зачем обнуление нужно Путину? Какую он преследует цель?

— Для него важна вариантность, для него всегда важно, чтобы у него была свобода выбора. Я думаю, что он действительно искренний патриот России и что суверенитет России для него – высшая ценность. Я полагаю, что он себя считает лучшим правителем за последние 100 лет, а, может быть, и двести. И считает, что никто не справится с тяжелой ситуацией лучше, чем он.

Источник

В чем смысл «обнуления» президентских сроков Путина

Тема с коронавирусом напрочь вытеснила из информационной повестки все то, что было прямо не связано с инфекцией. Оно, впрочем, понятно — почему: здоровье все-таки на первом месте. Но вместе с новостями о постепенном выходе из «режима самоизоляции» (не прописанном в российском законодательстве), которое намечено на 12 мая, в информационную повестку будут возвращаться те темы, которые присутствовали в ней до. И самая главная: «всенародное голосование» (как форма, отсутствующая в российской Конституции) со скандальной «поправкой Терешковой» об обнулении президентских сроков Владимира Путина, одновременно поднимающая вопрос о том, зачем российский президент пошел на такую меру.

Одним из первых, кто вернулся к теме о смысле «обнуления», стал главный редактор сайта Carnegie.ru Александр Баунов, опубликовавший довольно пространную статью «Страх перестройки-2. Почему Путин отверг сложные схемы трансфера власти».

По мысли политолога, единственной причиной, послужившей на внесение и утверждении этой поправки, стал страх Путина перед Пересройкой-2, что, собственно, уже вытекает из названия: «Именно через призму страха перестройки-2 следует толковать принятое Путиным решение проблемы 2024 года. Выбор происходил между тем, чтобы остаться у власти самому или передать власть надежному преемнику, сохранив за собой функции и инструменты контроля, которых не было во времена Горбачева», — пишет он.

Логика политолога довольно-таки проста: «Как план передать власть преемнику и сохранить за ним контроль могут быть прочитаны предложения из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года: ограничить президентскую власть двумя сроками, усилить влияние парламента на формирование правительства и вписать в Конституцию загадочный Госсовет». Который, в том случае, если его возглавит Путин, станет неким контролирующим органом. О чем еще говорил прокремлевский политолог Сергей Марков: «А вот до этого будет некий переходный период, когда Владимир Путин де-факто будет самым популярным политиком, а власть будет у другого человека. На это время будет сформирован такой коллективный президент в лице Госсовета».

С этим, в общем, все понятно. Однако, как справедливо указывает Баунов, такая конструкция неизменно приведет если не к двоевластию (что Путин не раз называл недопустимым и отмел свое будущее главенство в Госсовете), то к расколу во власти (условно, «партия перемен» против «партии контроля») и, следовательно, к расколу в обществе. Таким образом, «полюс перемен — даже в случае удачной передачи власти — стал бы не избавлением, а постоянным источником страха перестройки-2 для полюса надзора». И вот, чтобы этого не случилось, и была инициирована «поправка Терешковой».

На первый взгляд, рассуждения политолога выглядят вполне логичными. Однако все же стоит упускать из вида ряда обстоятельств. Во-первых, время: «Обратите внимание, что выступление Валентины Владимировны Терешковой, Героя Советского Союза, в Государственной Думе с предложением дать возможность Владимиру Путину баллотироваться вновь прозвучало лишь через несколько часов после того, как высочайший пресс-секретарь Дмитрий Песков транслировал: Дональд Трамп не едет на торжества 9 мая 2020 года в Москву. Вот именно на это Владимир Путин ответил обнулением президентских сроков. В тот же день вечером Валентина Ивановна Матвиенко, спикер Совета Федерации, сказала, что надо показать всему миру: придется нынешним лидерам работать с Владимиром Путиным — не будет другого президента. То есть это был яркий и яростный ответ Владимира Владимировича на нежелание западных лидеров демонстративно мириться с ним в день 9 мая и создавать новый пакт Россия-Запад. Как должен был ответить Владимир Путин? В присущей ему манере», — подметил политолог Станислав Белковский.

Плюс эту версию подтверждает и «Октагон», который со ссылкой на свои источники в МИД, сообщает, что Путину после послания Федеральному собранию стали поступать из Вашингтона — через посредничество французского президента Эммануэля Макрона и немецкого канцлера Ангелу Меркель — «предложения, от которых трудно отказаться», суть которых сводится к тому, что Трамп поддержит конституционные изменения и пойдет на сотрудничество с Россией, но лишь при условии, что Владимир Путин уйдет в отставку.

Во-вторых, с очень высокой долей вероятности можно говорить о том, что Владимир Путин не планирует идти на следующий срок. Об этом говорит и сама логика запущенного транзита: намерение выстроить (и закрепить конституционно) ту политическую систему, которая будет после 2024 года, когда впереди еще почти пять лет «царствования», явно свидетельствует о том, что Путин не намерен и дальше занимать президентское кресло. К тому же есть и другие подтверждения. Например, лидер КПРФ Геннадий Зюганов еще в конце прошлого года не исключил досрочных президентских выборов, что явно говорит о том, что в АП такие разговоры курсировали. А вот лидер партии «За Правду» Захар Прилепин в своем телеграм-канале однозначно заявил о том, что «это последний срок ВВП у власти».

Тем не менее президент «поправку Терешковой» одобрил. Спрашивается, зачем (не будем пока брать во внимание международный фактор)? Здесь тоже стоит вспомнить, когда была оглашена поправку: 10 марта, когда коронавирус уже вовсю пошел гулять по планете. А что в этот момент было в российской внутренней политике? Верно: обострение борьбы за место в постпутинской России между условно «партией Совбеза» и «партией Госсовета». Не сложно было предположить, чем это противодействие кремлевских элит обернется на фоне распространения пандемии. Мы и так могли наблюдать очень агрессивные попытки столичного градоначальника по перехвату повестки и распространению своего влияния на регионы (в частности, его инициатива о внедрении «цифровых пропусков» на всей территории страны). А что было бы, если бы коронавирус пришелся на одну из жестких фаз соперничества «кремлевских башен»? Это могло бы привести к очень нехорошим последствиям. Вплоть до попытки госпереворота.

Таким образом, «обнуление» президентских сроков — это сигнал о том, что трансфер «заморожен», если не заглох вообще: элиты показали свою неспособность к консолидации. К ней привело как раз общероссийское бедствие — коронавирус. Впрочем, и то не стопроцентно, как свидетельствует опыт Сергея Семеновича, который, по всей видимости, стал играть в свою собственную игру, не без оснований надеясь, что в случае положительного исхода его бы как минимуму поддержала «Семья» и «партия Госсовета», а, следовательно, и США с Западом.

С этим отлично коррелирует и то наблюдение, что «поправка Терешковой» — это ответ США, означающий, что страна идет прежним курсом, поскольку именно с именем президента и связана идея стабильности (прежний политический и социально-экономические курсы), пусть и перешедшей в разряд негативной.

Да, страх перестройки-2 — он в высших эшелонах власти присутствует. Будет небезосновательным считать, что многие высшие чины (особенно — среди силовиков) считают Россию правопреемницей СССР, о чем, допустим, свидетельствует противопоставление России Западу и США, от которых, как рассказывает нам отечественная пропаганда (что в ряде случаев соответствует действительности: взять тот же «Северный поток-2»), исходит постоянная угроза. Но видеть в этом страхе причину «обнуления» — нельзя.

Страх перестроки-2 — это фон, на котором и происходят внутренние политические процессы. С ним можно связывать все, что угодно, то есть любую репрессирующую инициативу власти. Тогда как «обнуление» — это конкретный сигнал, что транзит власти накрылся медным тазом. Даже не сигнал, а буквально заявление — громкое (что называется «во весь голос») и однозначное. Тем не менее транзит власти проводить надо (для дальнейшего существования авторитарного режима — это проблема № 1). И вот тут поднимается очень интересный вопрос: как? Какую схему разработает Владимир Владимирович или кремлевские стратеги? Думается, мы это увидим уже в самом ближайшем времени.

Источник