Что значит конец нерабочих дней

Путин объявил о завершении режима нерабочих дней Отменять ограничения будут постепенно. Что нужно знать о плане властей?

Фото: Алексей Дружинин / РИА Новости

Президент России Владимир Путин в понедельник, 11 мая, провел очередное совещание по теме борьбы с эпидемией коронавируса, на котором объявил, что всеобщий режим выходных дней в России с 12 мая будет завершен. Трансляция выступления главы государства велась на телеканале «Россия 24» в YouTube.
«С 12 мая единый период нерабочих дней для всей страны и для всех отраслей экономики завершается», — сказал Путин.

По словам главы государства, выходные и режим самоизоляции, который вводили в Москве и ряде регионов России, позволили затормозить распространение коронавирусной инфекции.
В то же время Путин отметил, что выход из режима самоизоляции быстрым не будет. Президент подчеркнул, что Россия только подошла к следующему этапу — смягчению режима ограничений. Смягчение мер должно проходить при соблюдении мер безопасности, сказал Путин. Это нужно, чтобы не допустить отката назад и роста числа заражений.
Так, для людей старше 65 лет ограничительные санитарные меры будут действовать и после 12 мая. Также в России пока исключены массовые мероприятия.

«Прошу глав регионов при соблюдении всех требований безопасности, везде, где это допустимо, предоставить людям возможность не только выходить из дома, гуляя с детьми, заниматься спортом, делать это таким образом, чтобы минимизировать распространение вируса. — сказал Путин. — Будьте предельно осторожны. Сохраняйте и даже усиливайте свое внимание к личным мерам предупреждения заражения».
Президент отметил, что полномочия губернаторов, которыми он наделил их для борьбы с эпидемией, продлеваются.

Как сообщила на совещании с Путиным вице-премьер Татьяна Голикова, 11 регионов России уже могут выйти на первый этап послабления. Еще 22 региона могут присоединиться к ним, если там будет обеспечен достаточный запас больничных коек, а также вырастет охват тестирования на коронавирус.
Режим надо смягчать, учитывая, что вирус может вернуться. Для первого этапа отмены ограничений темп роста не должен не превышать 1 процент, считает Голикова. При этом она отметила, что России придется привыкать к жизни с коронавирусной инфекцией.

Несмотря на отмену всеобщего периода выходных, зарплата на предприятиях, деятельность которых не будет возобновлена, должна сохраняться, отметил Путин.
Кроме того, президент заявил о необходимости оказания прямой помощи гражданам. Так, всем семьям с детьми в возрасте от 3 до 15 лет разово выплатят 10 тысяч рублей на каждого ребенка. Семьи с детьми от 3 до 7 лет, в которых доход ниже прожиточного минимума, смогут разово получить в среднем около 33 тысяч рублей на ребенка уже в июне — они получат деньги сразу за полгода.
В России установлена доплата из федерального бюджета для сотрудников соцучреждений на три месяца в размере до 60 тысяч рублей.
Компании, которые сохранили не менее 90 процентов штата от уровня апреля, получат прямую субсидию на выплаты зарплат сотрудникам за апрель и май. Самозанятым россиянам вернут налог на доход, который они заплатили за 2019 год.
При этом Путин отметил, что если губернаторы будут вынуждены остановить работу предприятий, которые не входят в перечень пострадавших от коронавируса отраслей, то они должны будут предусмотреть инструменты поддержки таких компаний за счет регионального бюджета.

Всего в России с начала эпидемии выявлено 221 344 случая коронавируса во всех 85 регионах. За весь период зафиксировано 2009 летальных исходов, выздоровел 39 801 человек.
За последние сутки в стране выявили 11 656 случаев заражения коронавирусом в 84 регионах. Большинство из них в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. За сутки зафиксировано 94 летальных исхода, 5495 человек смогли побороть болезнь.
В мире по состоянию на 11 мая уже более 4,1 миллиона зараженных. Больше всего — в США (1,3 миллиона).

Источник

Нерабочий день

Новый термин «нерабочие дни» стал актуальным из-за пандемии. Появился этот термин в указах Президента Российской Федерации.

Сначала были объявлены нерабочими днями (но с сохранением заработной платы!) дни с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года, затем дни с 4 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, потом, дни с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года.

Кроме этого, указом Президента РФ нерабочим днём с сохранением заработной платы объявлен день 24 июня 2020 года в связи с проведением в этот день военного парада.

Помимо этого, день 1 июля 2020 года признаётся нерабочим днём согласно Федеральному Конституционному закону от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ и Указу Президента от 1 июня 2020 года № 354 об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.

Классификация дней по трудовому законодательству

В нормах трудового законодательства выделяются следующие термины:

календарные дни. Это дни, которые включают в себя (по умолчанию) рабочие и нерабочие дни (ст. 14 Трудового кодекса РФ);

рабочие дни. Это дни работы по режиму работы, установленному работнику в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре. Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (определение ст. 91 Трудового кодекса РФ);

нерабочие праздничные дни. Определение этих дней дано в ст. 112 Трудового кодекса РФ);

нерабочие дни. Определение этих дней отсутствует. Но использование отрицательной частицы «не» подтверждает, что они не могут относится к рабочим дням;

выходные дни. Выходные дни – это еженедельный непрерывный отдых, порядок предоставления и продолжительность которого определена ст. 110 Трудового кодекса РФ).

Термин «нерабочий день» и трудовое законодательство

Отметим, что термин «нерабочий день» не прописан в Трудовом кодексе РФ. При этом это понятие «нерабочий день» введено в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 102-ФЗ. Так в Налоговом кодексе РФ указано, что при исчислении сроков в рабочих днях «рабочим днём считается день, который не признаётся в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем».

В частности, если срок представления отчётности приходится на нерабочий день, то он переносится на первый рабочий день после окончания нерабочих дней (Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 102-ФЗ).

Типы нерабочих дней

Первый вид нерабочих дней с 30 марта 2020 года по 8 мая 2020 года связан с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В такие дни можно работать на своих рабочих местах в штатном режиме, только работникам отдельных предприятий: продовольственных магазинов, медицинских учреждений, аптек, предприятий непрерывного цикла и некоторых других, перечисленных в Указах Президента. Остальные организации не должны в эти дни работать или могут работать на удалённом режиме.

Второй вид нерабочих дней — это день 24 июня 2020 года. Этот день просто объявлен нерабочим днём для всех граждан с сохранением заработной платы. Следовательно, в этот день 24 июня 2020 года не должны работать сотрудники всех организаций, кроме работников предприятий непрерывного цикла, которые и раньше работали по выходным: это магазины, транспорт, полиция, аптеки и т. п. При этом работать удалённо не запрещено.

Третий вид нерабочих дней — это 1 июля 2020 года — день всенародного голосования. По режиму работы этот день аналогичен дню 24 июня 2020 года. Но есть отличия по оплате труда. Так, в день всенародного голосования: работающим сотрудникам предприятия этот день оплачивается в двойном размере, как праздничный или выходной день.

Как рассчитать норму рабочего времени, если в месяце есть нерабочие дни

Нормы рабочего времени за месяц устанавливаются на основании «Порядка исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю», утверждённому Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 года № 588н.

В 2020 году в трудовом законодательстве в этой части ничего не изменилось, в «Порядок исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени» в неделю изменений не вносилось.

Поэтому нормы дней всех месяцев 2020 года по графику пятидневной недели, а, следовательно, аналогичные нормы количества таких дней кварталов и года в целом, остались без изменений.

— Норма рабочего времени на июнь 2020 года рассчитывается с учетом 24 июня 2020 года. Нерабочий день — 24 июня 2020 года по Указу президента не относится к выходным или нерабочим праздничным дням. Поэтому производственный календарь не меняется и этот день не исключается из нормы рабочего времени (не уменьшает норму рабочего времени).

— 1 июля признается нерабочим днем. Нерабочие дни, установленные Указами Президента, не уменьшают норму рабочего времени.

Поэтому число рабочих дней в месяцах с марта по июль 2020 года остаётся неизменным: в марте 2020 года — 21 день, в апреле 2020 года — 22 дня, в мае 2020 года 17 дней, в июне 2020 года — 21 день, в июле 2020 года — 23 дня.

Отпуск и нерабочие дни

Поскольку нерабочие дни не относятся к праздничным, то не надо продлевать отпуск на эти дни. То есть нерабочий день считается днём отпуска так же, как любой другой день, кроме нерабочего праздничного дня.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».

Источник

«Простые вопросы»: означает ли конец нерабочих дней выход из самоизоляции и для кого?

В новом выпуске нашего подкаста разбираем основные загадки выступления президента, в котором Владимир Путин объявил о завершении шестинедельного периода нерабочих дней и о начале выхода из карантина. Означает ли это отмену режима самоизоляции, можно ли гулять и посещать любимые заведения? А главное — действительно ли пора бежать на любимую работу и куда тогда деть детей?

В свою студию мы на этот раз никого не звали, потому что внимательно послушали самого президента и его подчиненных. А также почитали инстаграмы губернаторов. Кстати, попутно объясним, почему если вы еще не подписались на своего губернатора, в нынешней обстановке не помешает это сделать.

Все эпизоды «Простых вопросов» доступны также в приложении «Подкасты» на устройствах Apple, во «ВКонтакте» и на других сервисах.

UPD от 16:15 мск: Добавлена текстовая версия подкаста.

Режиму самоизоляции конец?

Нет. Владимир Путин так не сказал. Хотя неудивительно, что многие, кто слышал слова президента, именно так его и поняли. Оставим размытость и витиеватость формулировок на совести тех, кто их готовил. Почему все эти шесть недель у нас власть выражается каким-то новоязом, хотя в законодательство давно и четко прописаны все термины и механизмы, к которым эти термины применимы, — это уже, в конце концов, вопрос риторический. Нас интересует главное, а именно то, что на самом деле режим самоизоляции сохраняется — как составная часть тех спецрежимов (или режимов повышенной готовности), которые с конца марта и все это время действовали в каждом российском регионе. И продолжают действовать.

Сейчас там, где эти спецрежимы еще не успели продлить, их продляют. Причем на довольно существенные сроки: например, в Свердловской области, где базируется редакция Znak.com, спецрежим точно будет действовать до 18 мая. А в соседней Челябинской — и вовсе до 31 мая.

Стало быть — внимание, это особенно важно! — продолжится и действие ограничений, предусмотренных режимом повышенной готовности в каждом конкретном регионе. И за нарушение этих ограничений полагаются административные наказания.

Я напоминаю, что еще в апреле президиум Верховного суда России выступил с разъяснениями, из которых следует, что наказывать должны, главным образом, по статье 20.6.1 КоАП РФ. Мы посвящали этому вопросу один из наших прошлых подкастов и отмечали, что статья предусматривает штраф для граждан до 30 тысяч рублей при однократном нарушении и до 50 тысяч при повторном. Теоретически вам могут вынести и просто предупреждение, но, как показал обзор практики, суды чаще выбирают такую, как им, возможно, кажется, золотую середину в виде 15 тысяч рублей. Но 15 тысяч — это, конечно, тоже деньги, особенно сейчас, когда у многих из-за коронакризиса существенно упали доходы.

«Простые вопросы»: по какому закону должны штрафовать за нарушение режима самоизоляции?

Да, тут, наверное, важно отметить еще и то, что во многих, если не во всех регионах, обязательно нашелся хоть кто-то, кто попытался оспорить решение о введении спецрежима на территории своего региона. Но ни в одном регионе такое решение еще не признано незаконным и недействующим. Просто потому что еще не было судебных заседаний. То есть. Как бы мы с вами ни возмущались и не источали праведный гнев по поводу ограничения наших конституционных прав даже не федеральными, а региональными чиновниками, на настоящий момент просто физически нет ни одного судебного акта, который бы подтвердил нашу с вами правоту и неправоту тех, кто эти странные спецрежимы вводил. А раз так, приходится констатировать, что претензии сотрудников полиции, Росгвардии, представителей прочих структур к нарушителям самоизоляции априори законны. И последующем разборе административных протоколов, составленных на нарушителей, суды это учитывают. Надо это иметь в виду.

Есть ли у регионов право смягчать действующие на их территории ограничения?

Да, есть, и регионы начали этим пользоваться. Уже сегодня, если заглянуть на ленты федеральных информационных агентств можно увидеть настоящий калейдоскоп послаблений. В одних регионах разрешают бегать и гулять в парках, в других — разрешают работу парикмахерских и каких-то других объектов бытового сервиса, где-то, кажется, в Калининграде, если я ничего не путаю, вроде бы должны даже заработать торговые центры.

Тут важно иметь в виду три вещи. Вещь первая, о которой, кстати, сказал и Владимир Путин. Не может быть и не будет одномоментного снятия всех ограничений. Одномоментного ни с точки зрения набора тех сфер, в которых эти ограничения были в свое время введены. Ни в части географии. То есть все сразу не откроют, и вся страна в один момент из карантина не выйдет. Каждый регион будет открываться и снимать ограничения по-своему, возможно, действуя с оглядкой на другие регионы, соседние или на ту же Москву. Их, то есть региональные власти, власть федеральная как раз на это и уполномочила.

Вещь вторая — как раз о том, чем будут руководствоваться региональные власти в решении, когда и какие именно ограничения снимать. На прошлой неделе Роспотребнадзор, наконец, сподобился представить счетные показатели, с опорой на которые региональные власти смогут приступать к трехэтапному (!) снятию этих самых ограничений. И насколько можно судить из вчерашних выступлений и президента, и вице-премьера Татьяны Голиковой, которая возглавляет правительственный оперативный штаб по борьбе с COVID-19, эта тактика остается в силе.

Буквально вчера, незадолго до эфира с Путиным, наши журналисты подготовили свод открытых данных по всем шести регионам Уральского федерального округа, посчитали и выяснили, что ни один из шести уральских регионов пока не подошел даже к первому этапу снятия ограничений. А на этом этапе станут возможны занятия физкультурой и спортом в открытых пространствах, прогулки с детьми, работа объектов сферы торговли и услуг ограниченной площади и с соблюдением социальной дистанции. Однако если в целом по стране, то, по словам все той же Татьяны Голиковой, целых 22 региона вполне могут приступить к первому этапу снятия ограничений, а еще 11 — перейти и сразу ко второму, когда позволяется, например, работа более крупноформатной торговли, правда, с ограничениями по одномоментному пребыванию людей в торговом зале. Считаем итого — в любом случае это лишь 33 региона из 85 (включая Крым и Севастополь). И даже в этих регионах речь не идет о полной отмене ограничений.

Более того, в упомянутом выше калейдоскопе новостей с мест видим и читаем о том, что некоторые регионы даже вводят новые ограничения, связанные с профилактикой коронавируса и борьбой с его распространением.

В основном речь о масочном и перчаточном режиме в общественных местах, за нарушение которого тоже предполагаются наказания. У нас в Екатеринбурге мэр, например, пригрозил снимать с автобусных маршрутов тех частных перевозчиков, которые допускают перевозки людей без медицинских масок. Решение, конечно, опять из серии «разбомбим Воронеж», и, слава богу, ни одного такого случая, то есть случая снятия перевозчика и его автобусов с маршрута, пока не было. Но это иллюстрация того, что ограничения в тех или иных вариантах продолжают действовать.

И третья вещь, а может, даже уже четвертая, которую важно отметить. Президент вчера прямо сказал, что «режим повышенной безопасности должен сохраняться для людей старше 65 лет, а также для тех, кто страдает хроническими заболеваниями». Из чего делаем вывод, что даже если регионы, допустим, завтра или через неделю все дружненько начнут соответствовать параметрам выхода из карантина, которые установил Роспотребнадзор, есть категории людей — их назвал сам Путин, — для которых самоизоляция не кончится и не кончится, по-видимому, еще долго.

Пойти и сесть в любимую кафешку по-прежнему нельзя?

Нельзя, с грустью отвечу я вам. Если посмотреть на те самые выходные параметры, о которых я уже несколько раз сказал, то пойти в любимую кафешку, равно как в любимый спортзал, любимый театр можно будет только на окончательном, третьем этапе снятия ограничений. А он пока даже на горизонте не просматривается. Тут, конечно, хочется воскликнуть: «Любимая кафешка, держись!», но нужно понимать, что шансы продержаться и дожить до момента возобновления работы есть далеко не у всех любимых мест. Увы, это жесткая реальность, с которой предстоит смириться и нам, потребителям услуг, и, конечно, тем, кто эти услуги нам оказывает. Им тут остается всячески посочувствовать и пожелать со всем этим побыстрее справиться и в случае худого сценария развития событий — придумать что-то новое, что мы полюбим также.

Означает ли объявленное Путиным завершение нерабочих дней, что всем можно и нужно выйти на работу?

Ответ, как вы поняли, — нет. На работу, скорее всего, тоже нельзя, если вы не работали до настоящего времени. Это еще одна «ловушка» прозвучавшего сегодня обращения (от слова «обманка», пожалуй, благоразумно воздержусь). Да, с одной стороны, президент объявил о завершении нерабочих дней, причем для всех отраслей. Это почти прямая цитата, все эти слова слышали и, конечно, так или иначе для себя отметили. Ожидаемо, многие этому порадовались: вчера вечером рядом с моим домом то и дело запускали фейерверки, и вряд ли это были остатки Дня Победы — скорее, стреляли специально припасенным на случай победы над коронавирусом и всем этим кошмаром. Но нет: как оказалось, президент имел в виду не совсем то, что услышало большинство. И из его слов вовсе не следует, что если 12 мая стало первым официально рабочим днем, ваше предприятие должно возобновить работу, а значит, вам надо было утром на эту работу ехать, как в старые добрые времена.

Почему? А именно потому что не отменен указ (или распоряжение) вашего губернатора (или постановление вашего регионального правительства) о том самом режиме повышенной готовности. Этот документ, напомню, продолжает действовать. И этот документ, в том числе, если кто подзабыл, приостанавливает деятельность предприятий и организаций — за исключением тех, которым было позволено работать.

Да, с течением времени региональные власти вводили кое-какие послабления. У нас в Свердловской области, например, в середине апреля было позволено работать парикмахерским. И, можно не сомневаться, на этот раз произойдет то же самое. Но, как мы уже слышали, не сразу, не одномоментно и не повсеместно, иначе будет нарушен тот самый принцип трехэтапного снятия ограничений.

Наш свердловский губернатор вчера еще написал в своем Instagram, что только по эпидемическим итогам этой недели они, то есть власти Свердловской области будут думать, каким предприятиям можно будет разрешить возобновить работу. Еще раз: будут думать, каким. То есть явно не всем!

Вообще, конечно, это очередная странность. С одной стороны, условный я должен быть на работе, потому что, повторюсь, с 12 мая нерабочие дни закончились и начались рабочие, а с другой — на работу мне не надо или нельзя, потому что по-прежнему моему условному работодателю не позволено запускать рабочий процесс и выводить работников на работу.

Ему, работодателю, конечно, тоже сейчас не позавидуешь, потому что президент от него потребовал и дальше сохранять мне зарплату — теперь уже за мою неработу в рабочие дни. Но, если копать еще дальше, появляются другие вопросы. Например, с точки зрения трудового законодательства мое непоявление в уже рабочие дни является поводом для взыскания или даже поводом для моего увольнения? Хороший вопрос, правда? Или вот еще: ок, а что делать, если начальник выводит нас на работу, а детский сад или школа, куда в обычное, мирное время ходил мой сын-дошкольник или школьник, по-прежнему не работает? А заработают они лишь на третьем этапе снятия ограничений, до которого, как мы уже выяснили, формально еще далеко.

Кстати, если вы уже столкнулись с тем, что ваш начальник рвется в бой (а лично я его прекрасно понимаю), все же по возможности напомните ему о не прекращенном действии специального режима. А значит, и о вероятности попасть на санкции в связи с его нарушением. Мы в одном из выпусков нашего подкаста уже приводили напоминание юриста, что для юридических лиц (то есть предприятий) штрафы по статье 20.6.1 КоАП куда существенней, чем для граждан. Может, это напоминание заставит действовать вашего работодателя более осмотрительно, хотя — еще раз повторю — ни у кого, наверное, сейчас даже язык не повернется осуждать владельцев и директоров. Впрочем, ситуации бывают разные.

Итак, все теперь зависит от губернаторов?

Ответ — да. Все решают губернаторы и санитарные врачи, с которыми губернаторы советуются перед принятием решений. Мы уже отмечали, что эпоха коронавируса внезапно вернула в Россию федерализм или, если хотите, игру в федерализм. Страна действительно большая, все регионы со своей спецификой, и рулить из Москвы карантином в какой-нибудь Туве или даже в Калуге — ну так себе, прежде всего, с точки зрения эффективности. А ставки все-таки довольно высоки: я напомню, что как раз сегодня наша страна вышла на второе место в мире по абсолютному числу подтвержденных случае коронавируса. Перед этим обогнав и Китай, и Иран с Турцией, а теперь и Италию, и Британию, и Испанию. Впереди только наш вечный геополитический противник — США.

Так вот, губернаторам на самом деле не позавидуешь, потому что после вчерашнего роли распределись четко и однозначно. В Кремле или в Ново-Огарево сидит человек, который радует людей объявлением о конце шести недель нерабочих дней (что это означает на самом деле — мы разобрали выше) и раздает деньги (привет 27 миллионам, кажется, российских семей, которых облагодетельствовали разовыми и прочими выплатами). И вообще обращается к аудитории со словами «родные мои».

А выполнять весьма хитрое распоряжение о снятии ограничений и выхода из режима нерабочих дней придется губернаторам. Им предстоит пройти между Сциллой и Харибдой, о которых, кажется, Путин вчера тоже упомянул.

С одной стороны, надо спасти экономику и людей от безденежья и заточения в четырех стенах, а с другой — и это Путин особо подчеркнул — не допустить срыва в мор и чуму, то есть в новое ухудшение показателей эпидемии. У каждого или почти у каждого губернатора сейчас есть свой аккаунт в инстаграме, и нетрудно представить, какой там сейчас стоит градус критики и просто ненависти к региональным властям. И на этом фоне региональным властям сейчас придется действовать.

Сказал я это, конечно, не для того чтобы пожалеть губернаторов — мне их точно не жалко. Но мы все должны более четко видеть реальную картину. Быть объективными. Кстати, если вы еще не подписаны на Instagram вашего губернатора, советую это сделать, потому что, как показала практика, это один из тех реально работающих каналов, по которым буквально из первых рук приходит информация о содержании, характере, особенностях, сроках, причинах ограничений, действующих в вашем регионе. А почему эта информация так важна (и важна именно сейчас), мы это только что обсудили.

Источник