Что значит доведено лбо

Лимиты бюджетных обязательств: правила и сроки

ЛБО в бюджете — это лимиты бюджетных обязательств, которые учреждение имеет право принять к исполнению в отчетном периоде. Выделяют на это три года — очередной и два плановых.

Где, кем и когда применяются ЛБО

Лимитные показатели бюджета применяются для казенных учреждений. Они не относятся к прочим организациям госсектора. Если говорить простыми словами, то лимиты бюджетных обязательств — это количество денег, которое учреждение вправе израсходовать на госзакупки, налоги, взносы, зарплату и прочие обязательные платежи работникам (ст. 6 БК РФ).

Ежегодное доведение лимитов бюджетных обязательств до казенных учреждений основывается на следующих принципах:

• адресность;
• целевой характер;
• подведомственность.

Ведение сводной росписи и учет ЛБО является функцией финансового органа. В соответствии с положениями п. 5 ст. 217 БК РФ утвержденные показатели необходимо довести до главных распорядителей средств из бюджета (ГРБС, главные распорядители) до начала финансового года. Вот для каких целей учреждению могут быть выделены из бюджета лимиты бюджетных обязательств в отчетном году:

1. Для реализации государственного или муниципального задания.
2. Для оплаты труда и начисления страховых взносов работникам, задействованным в основной деятельности казенной организации.
3. Для осуществления закупочной деятельности и на другие цели.

По правилам после доведения лимитов бюджетных обязательств получатель принимает на себя обязанности — например, планирует и осуществляет закупку товаров, работ и услуг, проводит конкурсные процедуры. Важно помнить, что утвержденные показатели сметы должны соответствовать ЛБО.

В соответствии с БК РФ доведенные лимиты бюджетных обязательств — это объем прав в денежном выражении, который выделен для принятия и исполнения учреждением БО в течение финансового года (ст. 6 БК РФ). Принятие бюджетных обязательств сверх доведенных ЛБО является основанием, чтобы по суду признать их недействительными. Ответственность за то, чтобы сумма расходов на покупку продукции соответствовала установленным пределам государственных денег, несет руководитель учреждения, которому они установлены.

Контроль возложен на Федеральное казначейство.

ГРБС не вправе уменьшать установленные суммы, если у организации госсектора уже есть обязанности по ним. В ст. 6 разъясняется, что такое ЛБО — денежные права, которые распорядители выделили получателям на отчетный год и плановый период. Но на практике нередки ситуации, когда главные распорядители в случае секвестирования (то есть пропорционального уменьшения всех статей расходов) бюджета «вынуждают» расторгать контракты, чтобы высвободить деньги и сократить траты из бюджета.

Как доводят ЛБО

ЛБО до казенного учреждения доводится только распорядителем государственных средств (РБС) или главным распорядителем (ГРБС). То, в каком порядке доводятся лимиты бюджетных обязательств заказчиком до уполномоченного учреждения, устанавливается финансовым органом. В свою очередь, Федеральное казначейство наделено полномочиями довести до главных распорядителей средств федерального бюджета лимиты, которые предоставлены Минфином России (ст. 166.1 БК РФ).

В Приказе Минфина России № 52н от 30.03.2015, в Приложении № 2 закреплено, каким документом доводятся лимиты бюджетных ассигнований в муниципальных учреждениях — уведомлением о ЛБО. Его форма по ОКУД — 0504822.

В какие сроки

Обращаем внимание, что актуальным Постановлением о мерах реализации федерального бюджета определено, каким образом доводятся деньги до казенного учреждения — в течение 20 рабочих дней после их отражения на лицевых счетах главных распорядителей и распорядителей средств (ПП РФ № 2050 от 09.12.2020). На уровне субъекта РФ или муниципалитета устанавливаются конкретные сроки доведения.

Источник

Как заказчику принять лимиты бюджетных обязательств

ЛБО — это лимиты бюджетных обязательств, утвержденные для конкретного учреждения и принимаемые на финансовый год. Правила работы с ними прописаны в БК РФ.

Основные правила работы

Учреждение не вправе потратить в течение отчетного периода денег больше, чем доведено Минфином. В соответствии с бюджетным законодательством доведенные лимиты бюджетных обязательств — это объем прав в денежном выражении по выделенным обязательствам (ст. 6 БК РФ). Под обязательствами понимаются расходы, которые необходимо исполнить в отчетном году.

Принятие БО является обязанностью казенного учреждения в рамках процесса исполнения бюджета (п. 2 ст. 219 БК РФ). Организация, которая принимает БО в пределах установленных ограничений, является получателем средств бюджета (п. 3 ст. 219 БК РФ).

В БК РФ определяется, что такое лимиты бюджетных обязательств — финансирование в разрезе статей расходов. Для принятия БО уполномоченный финансовый орган — распорядитель средств бюджета — направляет ПБС уведомление по форме 0504822 (приказ Минфина РФ № 52н от 30.03.2015). В уведомлении содержится информация об объемах ЛБО, их текущих изменениях и соответствующих КБК.

Следуют различать лимиты и ПОФ. Нормативная расшифровка, что такое ПОФы в бюджете, — это предельный объем финансирования (приказ Минфина № 204н от 21.12.2015). Предельные объемы устанавливают для главных распорядителей, распорядителей и получателей ежемесячно, ежеквартально или нарастающим итогом с начала года (ст. 226.1 БК РФ). Для выделения средств организации подают заявки на финансирование.

Если говорить о том, кто утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета, то это Минфин (ст. 158, 249 БК РФ). На региональном уровне утверждением занимается финансовое ведомство субъекта РФ.

Связь с закупками

Рассмотрев, что такое ЛБО в бюджете, перейдем к лимитам в закупках. Контракты и договоры заключаются строго под выделенное и доведенное лимитное финансирование. Принятие БО сверх доведенных лимитов является серьезным правонарушением. Государственные и муниципальные контракты, которые заключены с превышением принятых ЛБО, признаются недействительными (п. 5 ст. 161 БК РФ).

По сути, объем финансирования — это деньги, которые выделены заказчику для проведения закупочных процедур в соответствии с потребностями учреждения. БО принимаются через государственные (муниципальные) контракты и договоры, заключенные в соответствии с действующим законодательством: Федеральным законом № 44 от 05.04.2013 и другими нормативно-правовыми актами.

Процедуры заключения, оплаты и исполнения госконтрактов и иных договоров производятся организацией в пределах выделенных ЛБО в разрезе соответствующих КБК по направлениям расходов (ст. 161 БК РФ). Казначейство регистрирует обязательства и проверяет соответствие сумм контрактов выделенным средствам, подписывая акт проверки ЛБО с договорами (контрактами). Для подтверждения возникновения обязательств ПБС предоставляют заявку и государственный (муниципальный) контракт на приобретение товаров, работ, услуг.

ПБС вправе заключить контракт со сроком действия, который завершается как в отчетном, так и в плановом периоде, так как ЛБО доводятся либо на один, либо на 3 года.

В 44-ФЗ указано, что делать с ЛБО, если заключен договор, но работы не выполнены на конец года, — расторгать контракт по ст. 95 44-ФЗ и отзывать лимиты. Если заказчик заключил переходящий контракт, то ничего расторгать не придется. Включите соглашение в план-график года исполнения, то есть следующего года.

Если ограничения установлены на один, отчетный, период, то контракт необходимо исполнить в текущем году. Если пределы доведены в том числе на плановый период, то госконтракт заключается в соответствии с установленными ограничениями сроком до 3 лет.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как получить ЛБО и правильно отразить их в бюджетном учете. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Бухгалтерский учет

Принятие обязательств отражается в регистрах бухгалтерского учета. Минфин разъяснил особенности ведения учета и составления отчетности в рамках полученных лимитов бюджетных обязательств (письмо № 02-06-10/104101 от 31.12.2019). Для этих операций используется счет 0 501 00 000 «Принятые БО» (единый план счетов, приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н).

Бухгалтерский учет лимитов бюджетных обязательств регламентируют приказ Минфина РФ № 183н от 23.12.2010 (для бюджетников), приказ № 162н от 06.12.2010 (для казенных), приказ № 183н от 23.12.2010 (для автономных).

Представим в таблице основные проводки по учету лимитных обязательств:

Дт КРБ 1 501 11 000 Кт КРБ 1 501 12 000

Отражение ЛБО на текущий год

Отражены суммы финансирования по лимитам от ГРБС

Дт КРБ 1 501 22 000 Кт КРБ 1 501 14 000

На текущий период

Дт КРБ 1 501 12 000 Кт КРБ 1 501 24 000

На следующий период

Дт КРБ 1 503 03 000 Кт КРБ 1 502 01 000

Отзыв ЛБО у ПБС (суммы в проводке указываются со знаком минус)

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Источник

Доведение лимитов бюджетных обязательств до казенных учреждений

Что это — доведенные лимиты бюджетных обязательств?

Лимит бюджетного обязательства — финансовый показатель, отражающий предельную сумму бюджетных денежных средств, которую вправе использовать казенное учреждение в рамках своей деятельности. Финансовое обеспечение работы учреждения осуществляется за счет перечисления распорядителем (как правило, вышестоящим ведомством) целевого ассигнования в пределах лимита и при условии доведения до учреждения соответствующего лимита.

Специфика работы казенного учреждения заключается в том, что получаемые им лимиты — это, по сути, единственный доступный источник денежных средств, за счет которых можно вести деятельность. Казенные учреждения вправе заниматься разрешенными видами коммерческой деятельности, но получаемый вследствие этого доход считается доходом бюджета и зачисляется на бюджетные счета. В свою очередь, бюджетные и автономные учреждения могут зарабатывать сами.

Если учреждение принимает обязательства сверх лимитов, оно может быть оштрафовано на основании норм ст. 15.15.10 КоАП РФ. Договоры, заключенные с контрагентами в рамках контракта, обусловившего превышение лимита, могут быть признаны в судебном порядке недействительными — если распорядитель бюджетных средств направит в суд соответствующий иск (п. 5 ст. 161 БК РФ).

Таким образом, казенное учреждение должно точно знать, в каком лимитированном объеме оно может принимать обязательства по договорам. Для этого соответствующий лимит доводится до него в порядке, определенном законодательством. При этом сведения о лимитах отражаются в особых документах.

Рассмотрим подробнее специфику данных документов, а также порядок их передачи от одних участников бюджетного процесса к другим.

Доведение лимитов бюджетных обязательств: процедура и ее документирование

Главный источник права, согласно которому осуществляется доведение рассматриваемых лимитов до получателей бюджетных средств (в частности, казенных учреждений) при распределении федерального бюджета — приказ Минфина РФ от 30.09.2008 № 104н.

Самое начало пути движения лимита по ведомственным вертикалям — направление Министерством финансов РФ сводной бюджетной росписи Федеральному казначейству. Через 4 дня ФК доводит сведения о лимитах до главных распорядителей государственных средств — как правило, представленных федеральными органами власти.

В свою очередь, главные распорядители распределяют лимиты между рядовыми распорядителями (в ряде случаев — также получателями) бюджетных средств, формируя расходные расписания по форме КФД 0531722. Соответствующие расписания составляются для каждого распорядителя бюджета и являются главной формой документа, в которой отражаются сведения о лимитах.

Расходные расписания, сформированные главными распорядителями, передаются в Федеральное казначейство, которое, проверив данные документы на предмет соответствия требованиям, установленным приказом № 104н, доводит их до рядовых распорядителей средств, а также получателей финансирования, которые подотчетны главному распорядителю, направившему соответствующие расписания в ФК.

Лимиты, отраженные в расходном расписании, учитываются на лицевых счетах главного, рядового распорядителя, а также получателя государственных средств, которым может быть, в частности, казенное учреждение.

Указывать ли лимиты бюджетных обязательств в листе 07 декларации по налогу на прибыль, детально разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Изучите материал, получив пробный доступ к справочной системе К+ бесплатно.

На уровне региональных и муниципальных ведомственных вертикалей могут утверждаться отдельные порядки доведения лимитов до учреждений.

Фактически лимиты, отраженные в расходном расписании, которое передано казенному учреждению, можно считать доведенными в момент получения данным учреждением соответствующего расписания. Однако на практике начать принимать обязательства в пределах данных лимитов учреждение сможет только при условии составления и утверждения собственной бюджетной сметы (ст. 161 БК РФ).

Рассмотрим данную процедуру подробнее.

Составление сметы казенного учреждения

Каким образом формируется соответствующая смета, определяет конкретное ведомство, которому подотчетно казенное учреждение. Этот порядок должен соответствовать общим требованиям к составлению внутренних смет казенных учреждений, утв. приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н.

Форма сметы учреждения определена приказом № 112н (приложение № 1). Показатели, отражаемые в смете, должны соответствовать доведенным лимитам (ст. 221 БК РФ). Таким образом, расходное расписание, переданное казенному учреждению, будет основой для составления внутренней сметы бюджетных расходов.

При этом смета должна быть утверждена в течение 10 дней после получения расходного расписания, содержащего лимиты. Утверждает ее руководитель учреждения или уполномоченное им лицо, если иной порядок не определен главным распорядителем.

Порядок утверждения обычно согласуется со схемой доведения лимитов:

• руководитель организации, являющейся главным распорядителем, уполномочен утверждать внутренние сметы казенных учреждений, которые подведомственны рядовым распорядителям;
• рядовые распорядители, находящиеся в подчинении главного распорядителя предоставляют разработанные и утвержденные руководством на местах сметы на окончательное утверждение главному распорядителю.

Утвержденные сметы должны быть дополнены обоснованиями по плановым сметным показателям, которые использованы при формировании данного документа. Оба типа документов направляются главному распорядителю, которому подотчетно казенное учреждение.

Итоги

Казенные учреждения могут принимать бюджетные обязательства исключительно в пределах тех лимитов, что доведены до них в порядке, установленном приказом № 104н. Практическое применение доведенных лимитов возможно только при утверждении учреждением сметы расходов, сформированной на основании соответствующих лимитов.

Узнать больше о решении учреждениями задач, которые связаны с принятием ими бюджетных обязательств, вы можете в статьях:

Источник