Что значит диктаторские полномочия

Правомочия и срок полномочий диктатора

Определим правомочия и срок полномочий диктатора.

Институт диктатуры является очень древним, его признаки можно найти ещё в царском периоде, когда диктатор именовался «MAGISTER POPULI» и находился во главе ополчения общины римского народа.

В период республики назначение диктатора происходило только при чрезвычайных обстоятельствах, например, в случае войны с сильным врагом. Диктатор имел всю полноту власти (SUMMUM IMPERIUM). Все магистраты подпадали под контроль диктатора и обязаны были беспрекословно ему подчиняться.

Полномочия диктатора ограничивались сроком в 6 месяцев. Поскольку диктатор назначался для выполнения определенного дела, то практически он слагал с себя полномочия до истечения указанного срока.

Внешними знаками диктаторской власти являлись ликторы, которые в количестве 24 сопровождали диктатора повсюду. Диктатор выбирался и назначался одним из консулов по предложению сената. Теоретически консул, который получил сенатское предписание о назначении диктатора, имел правомочие выбрать на эту должность любое лицо, однако фактически кандидата предлагал сенат. Случаев, когда ставленники сената не проходили, не известны.

Распоряжения диктатора не нуждались даже в трибунской интерцессии, т.е. плебейские трибуны не имели права налагать VETO на те или иные распоряжения диктатора.

Правомочия диктатора на войне аналогичны консульским правам (набор войска, командование войском, право распределения добычи и т.п.).

Последний случай использования древнеримской диктатуры относится к 216 году до нашей эры. Впоследствии диктатура выходит из употребления.

Продолжительность древней диктатуры ограничивалась сроком в 6 месяцев, а Сулла был наделен диктаторскими полномочиями на неопределённый срок. Древние диктаторы назначались для строго определенной цели, а Сулла имел неограниченные правомочия.

Древняя диктатура в своём юридическом основании имела обычай либо безымянный закон об учреждении диктатуры. Диктатура Суллы учреждалась особым законом.

Совершенно другая ситуация, иной характер классовых противоречий времени правления Суллы в сравнении с первым сроком функционирования республики не позволяют указывать на преемственность этих видов диктатуры.

Источник

Диктатор — это кто? Немного о личностях и полномочиях диктаторов

Мировая история богата политическими и социальными диковинками. Должность диктатора – уникальна. Почитание римлянами законов позволило развить на ее основе незаменимый способ борьбы с государственными кризисами. А в современности эта должность видоизменилась, превратившись в подобие абсолютной монархии.

Зарождение диктатуры

Диктатор – это особая должность для чрезвычайных периодов, когда необходимо передать власть в руки сильного лидера с неограниченными полномочиями. Название, которое переводится как «предписывать», полностью передает смысл этого термина. Считается, что Рим не был местом появления должности диктатора – вероятно, был перенят опыт других латинских городов.

По окончании царского периода истории Древнего Рима государственные чины приняли решение обезопасить страну от тиранической власти, от которой никто не ждал ничего хорошего после опыта минувших лет. Вскоре стало понятно, что существуют ситуации, в которых необходимо передать правление одному человеку. Это позволяло в короткие сроки решить проблему с малыми потерями.

Когда были изгнаны Тарквинии, после 9 лет республики ввели чрезвычайную должность. Первый диктатор Рима, по одним данным, – Тит Ларций, по другим – Маний Валерий. Причин такого экстремального решения тоже несколько: война с латинянами, борьба с политическими сторонниками изгнанных Тарквиниев, выступления плебса – массовые беспорядки, вызванные высоким давлением долговых обязательств и полным бесправием.

Римские диктаторы: личности и полномочия

Диктатора назначали особым решением собрания консулов. После вступления в силу представителя чрезвычайной должности ликторы распускались. Все полномочия переходили к диктатору – перед ним все остальные были обычными гражданами. Исключение составляли лишь народные трибуны – они были священны и неприкосновенны и продолжали защищать права плебеев.

Диктатор – это лицо, наделенное неограниченной властью. Его решения не могли быть оспорены, а судить его не могли ни во время, ни после истечения срока полномочий. После назначения он получал титул с добавлением – причиной назначения. Причинами могли быть: война, громкие судебные процессы, народные волнения, общественные игры и всенародные праздники, комиции, пополнение состава сената, принятие радикальных законов.

Приговор диктатора безапелляционен, даже консулы подчинялись его решению. В начале существования должности избранными могли стать только патриции, но с IV века до н. э. и плебеи могли претендовать на право стать чрезвычайным лидером Рима. Луций Корнелий Сулла и Юлий Цезарь сделали свой титул пожизненным и придали ему черты титула монарха.

Военный диктатор был главнокомандующим армии и носителем высшей исполнительной власти. Не выяснены до конца особенности взаимоотношений народных трибунов и диктаторов. Вопросы вызывает соотношение полномочий и подчинение. Нет четких данных о том, могли ли трибуны наложить вето на решение диктатора.

В обычное время главой государства был консул, но его полномочия были ограничены сенатом. Диктатор – это должность, превосходившая по могуществу консулов, ее можно приравнять к власти короля. Вместе с тем он не мог самостоятельно решать вопросы финансов, тратить средства из казны без разрешения сената. Также диктатор не мог выехать за пределы Рима, передвигаться по городу верхом на коне.

«Правление полковников». Изменение смысла слова «диктатор» в ХХ веке

Понятие диктатуры для современности изменилось. Диктатор – это персона, наделенная абсолютной властью в кризисной ситуации, но уже на неограниченный срок. Стоит отметить, что в этом продолжилась традиция, начало которой положили Сулла и Юлий Цезарь. В середине ХХ века понятие «диктатор» обозначало неограниченность полномочий не только в масштабах страны, но даже в отдельной отрасли хозяйства.

Абсолютная власть не означает принятие решений только одним человеком – это невозможно. Но совещательные органы во время диктатуры действуют только по приказу и по воле лидера.

В случае захвата власти офицерами путем переворота образуется военная диктатура. Она считается формой стратократии. В этом случае страну контролируют военные, но существуют и модификации такой власти – в зависимости от уровня влияния захватчиков на функционирование государственного аппарата. Чаще всего этот вид диктатуры встречается в Африке, Южной Америке, на Ближнем Востоке.

Типичной является хунта, наиболее распространенная в Латинской Америке. Страной управляет совет военных. Примером служат режимы Хорхе Видела в Аргентине и Августо Пиночета в Чили.

Военные диктатуры Африки и Ближнего Востока характеризуются авторитаризмом. Страной управляет не совет или комитет, а один лидер. Например, так был устроен кровавый режим Иди Амина в Уганде.

Для ХХ века характерны две формы военной диктатуры: власть совета лиц или одного лидера. Первая — тоталитарный, вторая – авторитарный республиканский режимы.

Великие и ужасные. Диктаторы нашего времени

Время больших перемен и эпохальных событий требовало сильных правителей. ХХ век стал самым богатым на диктатуры всех видов и форм.

На территории Европы правили Адольф Гитлер (Германия), Бенито Муссолини (Италия), Франциско Франко (Испания), Иосиф Сталин (СССР), Николае Чаушеску (Румыния); в Азии – Мао Цзедун (Китай), Ким Ир Сен (Северная Корея), Пол Пот (Камбоджа), Саддам Хусейн (Ирак); в Америке – Фидель Кастро (Куба), Августо Пиночет (Чили); в Африке – Иди Амин (Уганда), Омар аль-Башир (Судан), Муамар Каддафи (Ливия). Великие диктаторы формировали режимы на основе нацистской, фашистской идеологии (Италия, Германия, Испания), жестокие тоталитарные формы правления (СССР, Китай).

В заключение

Все режимы имеют общие черты: авторитарная власть одного лидера на протяжении многих лет, репрессии, направленные на противников главы государства, определенная политическая и экономическая замкнутость, этатизм, сильный армейский контроль.

Источник

Диктатура

Диктату́ра (лат. dictatura ) — форма осуществления государственной власти, при которой вся полнота государственной власти принадлежит только одной политической позиции — правителю (диктатору), правящей партии, правящей группе лиц, правящему союзу или правящему социальному классу.

C точки зрения политологии, диктатура — форма осуществления власти, при которой правящая группа, вне зависимости от формы власти, вне зависимости от формы отношения к власти, осуществляет своё правление прямым, директивным путём. Независимость данной формы осуществления власти от формы власти и формы отношения к власти ярко показывает пример политической системы, возникшей в результате Великой французской революции: форма власти — республика, форма отношения к власти — демократия, форма осуществления власти — диктатура.

Функционирование диктаторского режима сопровождается радикальными или репрессивными мерами против политических оппонентов и жёстким подавлением или устранением тех прав и свобод граждан, которые тем или иным образом противоречат позиции данного режима.

Эффективность и оптимальность данной формы осуществления власти зависит от многих факторов, в том числе от объективной ситуации, восприятия обществом необходимости именно данной формы осуществления власти, формы отношения общества и власти, формы идеологического обоснования власти.

В настоящее время диктатурой, как правило, именуют режим власти одного лица или группы лиц (в противопоставлении народу), не ограниченный нормами законодательства и не сдерживаемый какими-либо общественными или политическими институтами. Несмотря на то, что нередко в условиях такой диктатуры сохраняются отдельные демократические институты, их реальное влияние на политику сводится к минимуму.

Содержание

Диктатура в Древнем Риме

Первоначально диктатурой именовалась высшая экстраординарная магистратура в Римской республике. Диктатура устанавливалась постановлением сената, согласно которому высшие ординарные магистраты республики — консулы назначали диктатора, которому передавали всю полноту власти. В свою очередь, диктатор назначал своего заместителя — начальника конницы. Диктаторам полагалось сопровождение 24 ликторов с фасциями — символами власти, в то время как консулам полагалось по 12 ликторов.

Диктаторы имели практически неограниченную власть и не могли быть привлечены к суду за свои действия, однако в обязательном порядке слагали свои полномочия по истечении срока. Первоначально диктатура устанавливалась на срок в 6 месяцев, либо на время исполнения поручения сената, как правило, связанного с устранением угрозы государству.

Однако в 82 году до н. э. был избран первый бессрочный диктатор Луций Корнелий Сулла (формально — «для проведения законов и для приведения республики в порядок» (legibus faciendis et rei publicae constituendae causa)). В 79 году Сулла, однако, сложил свои полномочия диктатора. В 44 году, за месяц до гибели от рук заговорщиков, бессрочным диктатором стал Гай Юлий Цезарь, до этого несколько раз избиравшийся диктатором во время гражданской войны по обычной схеме. Должность диктатора была отменена в 44 году до н. э., вскоре после убийства Цезаря.

Сулла и Цезарь были последними диктаторами по формальной должности и первыми диктаторами Рима в современном смысле слова. Октавиан Август и последующие императоры не назначались на должность диктатора (хотя Августу эта должность и предлагалась), но фактически обладали диктаторской властью. Формально Римское государство ещё долго считалось республикой и существовали все республиканские органы власти.

Уже Август добился того, что его преемником стал его приёмный сын — Тиберий. В дальнейшем подобные случаи происходили всё чаще. Это стало одной из предпосылок к последующему преобразованию Древнего Рима в монархию.

Диктатура в древнегреческих государствах

Диктатура была нередким явлением в Древней Греции и её колониях. Диктаторы в этих государствах назывались «тиранами», а диктатура — «тиранией». Первое время это слово не несло негативного оттенка. Большинство тиранов опирались на демос и притесняли аристократию. Некоторые из тиранов, особенно ранних, прославились как меценаты, справедливые правители и мудрецы: например тиран Коринфа Периандр или тиран Афин Писистрат. Но гораздо больше сохранилось рассказов о жестокости, подозрительности и самодурстве тиранов, которые изобретали изощренные пытки (особенно был известен тиран Акраганта Фаларид, сжигавший людей в медном быке). Существовал популярный анекдот (его героем был сначала Фрасибул Милетский, потом он привязывался и к другим лицам) о тиране, который на вопрос коллеги-тирана (вариант: сына) о наилучшем способе удержаться у власти стал ходить по полю и молча срывать все колоски, выдававшиеся над общим уровнем, показывая тем самым, что тирану следует уничтожать всё сколько-нибудь выдающееся в гражданском коллективе. Хотя на этапе становления греческого полиса тирания могла играть позитивную роль, кладя конец аристократическому произволу, в конечном итоге они быстро становились помехой для окрепшего гражданского коллектива.

Некоторые тираны стремились превратить свои государства в наследственные монархии. Но сколько-нибудь долговечных династий ни один из тиранов не создал. В этом смысле показателен оракул, будто бы полученный Кипселом, захватившим власть в Коринфе: «Счастлив Кипсел, и дети его, но не дети его детей». Действительно, сам Кипсел и его сын Периандр благополучно правили, но уже преемник (племянник) Периандра был быстро убит, после чего всё имущество тиранов было конфисковано, их дома срыты и их кости выброшены из могил.

Эпоха VII—VI вв. известна как эпоха «старшей тирании»; к её концу в материковой Греции тираны исчезают (в Ионии они оставались из-за персидской поддержки, в Сицилии и Великой Греции — из-за специфической военной обстановки). В эпоху развитой демократии, в V в. до н. э., отношение к тирании было однозначно негативное, и именно тогда этот термин приблизился к своему нынешнему значению. Тирания сама по себе воспринималась зрелым гражданским сознанием как вызов справедливости и основе существования гражданского коллектива — всеобщему равенству перед законом. О Диогене, например рассказывали, что на вопрос, какие животные самые опасные, он ответил: «из домашних — льстец, из диких — тиран»; на вопрос, какая медь наилучшая: «та, из которой сделаны статуи Гармодия и Аристогитона» (тираноубийц).

В IV в. до н. э., в условиях острого кризиса полиса, в греческих городах-государствах вновь появляются тираны (так называемая «младшая тирания») — как правило, из удачливых военачальников и командиров наёмных отрядов; но на этот раз рассказы о мудрых и справедливых тиранах вовсе отсутствуют: тираны были окружены всеобщей ненавистью и сами в свою очередь жили в атмосфере постоянного страха.

Диктатура в Средние века

В Средневековье господствующей формой правления была монархия. Даже в результате переворотов к власти, как правило, приходили представители королевских или других знатных родов, причём они не скрывали намерений передавать свою власть по наследству. Однако существовали и исключения. Многие города-коммуны и торговые республики нанимали для обороны полководцев — кондотьеров или князей. На время войны кондотьеры получали большие властные полномочия в городе. После войны, опирясь на наёмное войско, набранное на деньги города, некоторые кондотьеры удерживали власть, превращаясь в диктаторов. Такая диктатура называлась синьорией. Некоторые синьории становились наследственными, превращясь в монархии. Одним из самых известных диктаторов, основавших монархию, являлся Франческо Сфорца.

Диктатура в Новейшее время

Диктаторские режимы правого толка

В Европе

В Новейшее время диктаторские режимы получили широкое распространение в Европе в 20-е — 40-е годы 20-го века. Зачастую, их установление становилось следствием распространения тоталитарных идеологий. В частности, в 1922 году установлена фашистская диктатура в Италии, а в 1933 году — нацистская диктатура в Германии. Диктатуры крайне правого толка были установлены и в ряде других европейских государств. Большинство таких диктаторских режимов прекратили своё существование в результате Второй мировой войны. После войны в странах Восточной Европы под влиянием СССР установились коммунистические диктатуры, прекратившие своё существование в конце 1980-х — начале 1990-х годов (распад мировой системы социализма). В большинстве своём средства массовой информации стран Западной Европы, некоторых стран Восточной Европы и США для описания политического строя в Республике Беларусь время от времени пользуются словосочетанием «последняя диктатура Европы», а президента Александра Лукашенко они называют «последним диктатором Европы» [1] [2] [3] .

В Азии, Африке, Латинской Америке

В Азии, Африке и Латинской Америке (каудилизм) процесс деколонизации сопровождался установлением диктатур. В этих регионах широко практиковался захват государственной власти выходцами из военной среды, приводивший к установлению военных диктатур.

Диктаторские режимы левого толка

В марксизме имеется также понятие диктатуры пролетариата, то есть диктатуры рабочего класса.

Скрытые формы диктатуры

В этом разделе не хватает ссылок на источники информации.

Патриотический акт, принятый в США, по мнению ряда политологов и представителей правозащитных организаций, фактически дал старт развитию новой неявной формы диктатуры. По их мнению, этот документ наделяет чересчур широкими полномочиями правоохранительные и разведывательные органы государства и спецслужбы, приводимыми в действие по их усмотрению, и эти полномочия могут быть использованы во вред, то есть против граждан, не связанных с терроризмом, просто для установления более тщательного контроля над обществом в ущерб конституционным правам и свободам граждан США.

Кроме того, по мнению критиков, данный документ позволяет создавать подзаконные распоряжения и инструкции для государственных и частных организаций, разрешающий применение различных методов получения информации вплоть до применения пыток.

Преимущества и недостатки

Сторонниками диктатуры обычно указываются следующие преимущества диктатуры как формы осуществления власти:

• Диктатура обеспечивает единство и, как следствие, прочность системы власти;
• При единоличной диктатуре диктатор в силу своего положения выше любой политической партии (в том числе и своей) и поэтому является непредвзятой политической фигурой;
• При диктатуре больше возможности осуществить какие-либо долговременные (не ограниченные сроком избрания) преобразования в жизни государства;
• При диктатуре больше возможности осуществить кардинальные преобразования, необходимые в долгосрочной перспективе, но непопулярные в краткосрочной;

По сравнению с монархией выделяют следующие преимущества единоличной диктатуры:

• К диктаторской власти обычно приходит человек, обладающий организационными и иными способностями, волей и знаниями. В то же время при монархии замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, вследствие чего верховную государственную власть может получить человек, совершенно не готовый к исполнению подобных обязанностей;
• Диктатор обычно лучше монарха осведомлён о реальной жизни, о проблемах и чаяниях народа.

Среди недостатков диктатуры обычно упоминаются следующие:

• При единоличной диктатуре диктаторы обычно менее уверены в прочности своей власти, поэтому они нередко склонны к массовым политическим репрессиям;
• После смерти диктатора может возникнуть риск политических потрясений;
• Велика возможность проникновения во власть людей, для которых власть является самоцелью.

По сравнению с республикой выделяют также следующие недостатки:

• При диктатуре больше теоретической возможности для возникновения монархии;
• При единоличной диктатуре диктатор не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства;
• При диктатуре плюрализм мнений полностью отсутствует либо ослаблен;
• При единоличной диктатуре нет легальной возможности сменить диктатора, если его политика оказалась противоречащей интересам народа.

По сравнению с монархией выделяют также следующие недостатки:

• Диктатуру обычно не считают «богоугодной» формой государственного устройства.
• В отличие от диктатора, монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это позволяет ему с ранних лет развивать качества, необходимые для такой должности.

Источник