Что значит децентрализованная страна

Децентрализация: что это такое, и где может происходить

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru.

Поговорим сегодня о том, что такое децентрализация, в каких сферах деятельности человека может происходить данный процесс.

Децентрализация – это …

Для общего понимания напомню, что такое централизация. Это слово является отглагольным существительным и обозначает процесс сосредоточения чего-либо в одном центре.

Например, централизация власти предполагает концентрацию функций управления в одних руках, в одном управляющем органе. Проще говоря, централизация – это единоначалие.

Децентрализация – это процесс, противоположный описанному в предыдущем абзаце. Подразумевает рассредоточение управляющих функций. Приставка «де» обозначает противоположность действия.

На схеме наглядно изображено отличие централизации (слева) от децентрализации (справа):

Децентрализация власти

Под властью подразумевается аппарат управления каким-либо объектом (государством, регионом, предприятием, учебным заведением и т.д.). Власть всегда представляет собой иерархическую структуру, при этом неважно количество ступеней конкретной иерархии.

Например, структура может быть такой:

Или такой, как в обычной средней школе:

Процесс децентрализации власти сопровождается перераспределением управляющих функций между ступенями иерархической структуры, в ходе которого нижестоящим объектам делегируются полномочия, ранее принадлежавшие центральному органу управления.

В последнем примере деконцентрация власти позволит принимать не единоличные управленческие решения, а коллегиальные. В обсуждении будут участвовать директор, его заместители и учителя (а при «разгуле» децентрализации, возможно, еще и ученики).

Децентрализация необходима всем уровням политической власти. Это один из путей демократизации общества.

В РФ большая роль отводится органам местного самоуправления, которым дано право самостоятельно (но в рамках российского законодательства) решать проблемы на местах. Таким образом происходит рассредоточение части гос.власти, т.е. передача некоторых полномочий от центрального правительства в субъекты РФ.

Плюсы процессов деконцентрации государственной власти:

1. укрепление демократии, свобод и прав человека;
2. стимулирование инициатив «снизу»;
3. уменьшение бюрократических «заморочек»;
4. развитие экономики с учетом социально-территориальных особенностей;
5. сосредоточение усилий высших эшелонов власти на формировании стратегии развития за счет делегирования принятия тактических решений местному самоуправлению.

Минусы у такого процесса тоже есть. Это, в первую очередь, сложное управление в экстренных ситуациях, когда отсутствие жесткой вертикали власти не позволяет быстро принимать и выполнять правильные шаги. Система становится инертной и неотзывчивой.

Децентрализация в экономике

Данный процесс присущ рыночной экономике. Это основное отличие ее от плановой, когда все решения принимаются «наверху», а предприятия четко выполняют полученные указания. Очевидно, что децентрализованная экономика является более прогрессивной.

В то же время для того, чтобы не были допущены «перегибы», граничащие с полной анархией, децентрализация экономики не должна быть тотальной. Необходимо разумное сочетание самостоятельности предприятий, компаний, фирм и некоторого контроля их деятельности со стороны государства.

У власти для выполнения контролирующих функций есть ряд административных инструментов. Если какую-то отрасль экономики нужно поддержать, то государство вводит льготные режимы налогообложения для предприятий, работающих в этой сфере. Немаловажную роль в стимуляции производства также является субсидирование и льготное кредитование.

Если же государство, напротив, имеет намерение несколько притормозить коммерческую деятельность в каком-либо направлении, то вводит некоторые ограничения (например, акцизы на табачную и алкогольную продукцию).

Децентрализация в производстве

Централизация на производстве подразумевает четкое подчинение нижних ступеней структуры предприятия более высоким.

Принятие решений, как правило, происходит по единому сценарию. Выстраивается такая цепочка: директор отдает приказ начальникам определенных отделов, те, в свою очередь, доводят задачу до подчиненных. Приказ не обсуждается, он четко выполняется.

Современные реалии диктуют необходимость более гибких управленческих связей, когда каждый сотрудник предприятия вправе принимать самостоятельные решения (конечно, в рамках своих служебных полномочий). Это позволяет оперативно решать возникшие проблемы, что положительно влияет на конечный результат, следовательно, способствует росту конкурентоспособности компании в целом.

Признаки децентрализованного предприятия:

1. решения сотрудников всех ступеней иерархии обладают правомерностью;
2. «верхи» не осуществляют тотальный контроль за «низами».

Выбор управленческой концепции осуществляется топ-руководством компании на этапе формирования стратегии и тактики ее развития. Все больше руководителей выбирают децентрализованный способ управления, убедившись в его жизнеспособности и эффективности.

Децентрализация в интернете

Несмотря на кажущееся многообразие ресурсов доступных в сети интернет, большая часть из них завязана на IT-гигантов (Гугл, Фейсбук, Эпл, Твиттер, Амазон и ряд других), которые в любой момент могут поменять правила и ограничить кого-то в доступе к информации, возможности высказаться и быть услышанным.

Очевидным разрешением этой кризисной ситуации будет полная децентрализация интернета, о которой речь пойдет в этом видео:

» alt=»»>
Автор статьи: Елена Копейкина

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (3)

Уверен, что необходима децентрализация власти и экономики в России, по образу и подобию штатов США. Так как слишком многое позволено Москве и нет никакой справедливости в распределении доходов. По сути дела, сейчас Москва — это некий паразит, ничего не производящий, а лишь только потребляющий. Необходимо больше автономии федеральным округам и их административным центрам.

Последние 50 лет в мире проходили под девизом децентрализации. Считалось, что это способствует более качественному управлению на местах и повышает эффективность власти в целом.

Но в последние 10 лет этот процесс не только замедлился, но и повернул вспять. Не последнюю роль в этом сыграла пандемия Ковид-19, когда оказалось, что регионы не способны самостоятельно противостоять эпидемиям.

Дмитрий: думаю с точностью до наоборот. Москва — это пример порядка во многих сферах (ЖКХ, медицина, образование). В регионах с этим делом, как правило, все печально.

Поэтому по таким важным социальным областям нужна полная централизация и одинаковость подходов. Чтобы тарифы ЖКХ не завышали в разы (вернуть Жеки), чтобы медработники ( и другие бюджетники) получали одинаково по всей стране, чтобы образование было на одинаковом уровне.

А сейчас каждый местный «царек» (руководитель региона, города) свои порядки устанавливает на совершенно законных основаниях.

Источник

Децентрализация: Что это?

Децентрализация – это главное качество всех блокчейн-проектов, во многом именно благодаря децентрализации такие проекты набирают популярность и завоевывают доверие пользователей. Но что такое децентрализация? Какой проект называется децентрализованным, и в чем эта особенность выражается?

Итак, децентрализованным называется проект, в котором отсутствует третья сторона – администратор или руководитель, имеющий возможность единолично принимать решения и влиять на судьбу проекта. Также в децентрализованном проекте нет единого сервера, где хранится вся информация и, отключив который, можно закрыть проект, лишив пользователей возможности доступа к нему и вообще прекратив его существование. Тогда что же такое децентрализация? В неком общем смысле – это распределение. В децентрализованных проектах информация разбита на части и хранится на компьютерах всех пользователей сети. Это значит, что для того, чтобы повредить такую сеть нужно взломать более 51% пользователей, что в принципе невозможно. Если сказать другими словами, децентрализация представляет собой особенный процесс распределения власти, финансовых средств или определенных усилий. В такие действия не вмешивается глобальный управляющий орган. Это означает, что управление сетью совместно осуществляется множеством узлов сети, которые в равной степени разделяют обязанности и запускают одно и то же программное обеспечение узла. Информацию, хранящуюся в такой сети, нельзя подменить или исправить ведь она храниться сразу на множестве компьютеров, а на работоспособность системы нельзя повлиять какому-то отдельно взятому лицу.

Термин децентрализации часто связывают с термином блокчейн и не зря. Блокчейн — это децентрализованная база данных, которая хранит постоянно растущий список записей (блоков). Эти записи упорядочены в строгой последовательности, причем каждая последующая запись хранит часть информации о предыдущей записи. Такая база хранится на компьютерах пользователей (у нее нет единого сервера) и каждый, кто хранит базу — имеет ее полную копию и новые записи добавляются во все существующие копии.

Пока не очень понятно? Объясним на простом примере с яблоками:

Источник

Децентрализация

Финансовый эксперт с высшим экономическим образованием по специальности «Экономист-менеджер». Имею опыт работы в Сбербанке России. Более 7 лет консультирую читателей по финансовым вопросам.

Во многих сферах жизни присутствуют такие понятия как централизация и децентрализация.

Эти понятия вошли в письменный английский в начале XIX века, когда политический деятель Франции впервые описал в своей статье существующую централизацию бюрократической власти и усилия граждан на пути к децентрализации государственных функций. В течение XIX и XX вв. идеи свободы и децентрализации достигли своего апогея благодаря политическим движениям анархистов.

В начале XX в. в ответ на централизацию экономических сил и политической власти появилось децентралистическое движение. Основной его идеей было обвинение промышленного производства в уничтожении относящихся к среднему классу владельцев магазинов и небольших производств (мануфактур) и продвигало идеи увеличения возможностей владения собственностью и возврата к жизни в небольших, локальных масштабах.

Описание децентрализации простыми словами

В условиях децентрализации происходит расширение и укрепление прав, полномочий, возможностей мест, отделов, областей, автономий, республик. То есть если все решения принимались в одном месте руководителем, главой, начальником, директором либо управляющим, то при децентрализации некоторой властью наделяются и подчинённые, освободив от некоторых функций своё руководство.

А еще проще – власть, принадлежавшая одному человеку, в условиях децентрализации начинает принадлежать многим людям.

Децентрализация — информация из Википедии

Децентрализация в производстве

На предприятии децентрализация характеризуется степенью власти, которой обладает руководитель организации. Сильная централизация на предприятии – это ярко выраженное единоначалие. В таких организациях, как правило, основным фактором успеха является высокая дисциплина, а принятие решений происходит все время одинаково, по стандартному сценарию.

Однако, современные рыночные отношения требуют гибкости и оперативности принятия решений, связанных с вопросами реализации продукции, обслуживания клиентов, разработки тактики фирмы. Нынешние условия ведения бизнеса показывают, что наиболее жизнеспособными и конкурентоспособными являются организации с большей степенью децентрализации. В условиях подобной структуры распределения власти сотрудники, занимающиеся продажей товаров и услуг наделены полномочиями, позволяющими самостоятельно принимать необходимые управленческие решения.

Обычно менеджер на децентрализованном предприятии без согласования с высшим руководством оперативно решает возникающие вопросы, тем самым обеспечивая увеличение скорости производственных процессов и осуществление реакций на внешние факторы. Это оказывает благотворное влияние на конечный результат производства.

На децентрализованных предприятиях весомую роль играют коллективные решения. Часто бывает так, что для решения сложившейся ситуации требуются мнения специалистов разных профессиональных областей и при комплексном подходе к проблеме находится разумный выход из сложившейся ситуации. Эффективным инструментом в борьбе с возникшими проблемами может стать именно взвешенное коллективное решение.

Предприятия с описываемой структурой управления обладают следующими характеристиками:

• решения, принимаемые низшими иерархическими структурами, являются более значимыми;
• выполнение организационных функций происходит в соответствии с принятыми решениями подразделений;
• контроль из центрального управления за действиями низших иерархических структур достаточно низок.

Большая степень децентрализации на предприятии способствует:

• увеличению управленческих навыков руководителей;
• увеличению навыков по конкурентоспособности в современных рыночных условиях, способствующих экономическому подъёму и улучшению производительности труда;
• самостоятельности руководства, начиная со среднего управленческого звена, при решении возникающих проблем, что тянет к осознанию и оценке их собственного вклада в получение результата и является существенной дополнительной мотивацией их труду.

Децентрализация в экономике

Рыночная экономика обязана быть частично децентрализованной, так как она характеризуется свободным не зависящим от предписаний и указаний сверху режимом хозяйственной деятельности граждан и их объединений.

Децентрализованная экономика в рыночных условиях не должна быть обременена установленным центром государственным планом, который безоговорочно подлежит выполнению. Вместо обязательного существует рекомендательный план-прогноз, который министерство предлагает регионам. Происходит не только ограничение прав центрального государственного или иного руководящего аппарата, но и делегирование планово-управленческих полномочий хозяйственным единицам, предоставление самостоятельности в принятии решений, а также в тактике и стратегии своих действий.

Однако, чтобы избежать хаоса и полнейшего разногласия рыночная экономика должна быть контролируемой и направляемой, поэтому полная децентрализация экономики невозможна и нежелательна. Экономика страны должна обладать системой правил экономического поведения, имеющей общий характер для всех участников экономического процесса.

Децентрализация в управлении государством

Этот механизм приносит пользу в случае гармоничного взаимоотношения между центром и регионами. Децентрализация в управлении государством – это передача ответственности за планирование, менеджмент и использование ресурсов от центрального аппарата управления на более низшие уровни.

Децентрализация тесно связана с распределением функций (или задач) между самыми низкими уровнями социального порядка, которые способны их выполнять.

Принцип субсидиарности – один из главнейших принципов распределения социальной помощи по мере необходимости между подразделениями. Именно данный принцип положен в основу Европейской хартии Местного самоуправления. Немаловажным является тот факт, что не все функции управления стоит переводить на места.

Исходя из принципа субсидиарности, совершать децентрализацию стоит, если это крайне важно для достижения поставленных целей и есть гарантии эффективного их выполнения и повышения качества управления.

Отличия децентрализации от федерации

Децентрализованное государство, где полномочия центрального аппарата власти в значительной мере переданы его составным частям занимает промежуточное место между унитарным и федеративным государствами. Оно в некоторой степени имеет сходство с федеративным устройством государства, которое заключается в наделении правом административно-территориальной единицы издавать законы, быть финансово независимой, а также возможным наличием автономии в своем составе.

Но между этими двумя системами управления существуют значительные различия.

Федерализм – это система правления, при которой властью обладает и общенациональное правление и региональное. Здесь присутствует конституционное признание автономии областей с защитой от посягательств на их суверенитет со стороны центральной власти.

Децентрализация может быть частью политики как унитарного, так и федеративного государства. Децентрализация предусматривает автономию областей согласно принятым законам, верховная власть может решать, когда и какие полномочия передать регионам, а может их забрать в любой момент обратно. В этом случае большая часть налогов, собранных в административно-территориальных единицах передается в центральное управление, полномочия регионов небольшие, а все необходимо выпрашивать у главного руководства.

Плюсы и минусы децентрализации

Достоинства

• Укрепление демократии на местах. Менеджеры подразделений владеют значительным объёмом информации о местных условиях для принятия решений. Затраты на её передачу из центрального управления не нужны, все происходит на местном уровне.
• Улучшение социально-экономического развития, учитываются социально-территориальные интересы, более точно корректируется политика с учётом возникающих условий.
• Управленцы на местах принимают более своевременные решения, что для заказчиков наиболее привлекательно. Деятельность менеджеров наиболее эффективна благодаря тому, что они могут проявить инициативу, приобретают методом проб и ошибок ценный опыт, развивают управленческий талант. Появляется почва для взращивания новых администраторов, талантливых государственных служащих. Снижаются издержки на управление.
• Обеспечение свободы и прав человека за счет противодействия сторон.
• Сосредоточение знаний и умений высшего руководства на вопросах стратегического планирования благодаря передачи бремени ежедневных решений проблем управленцам на местах.
• Позволяет установить более гибкую систему регулирования без бюрократии, характерной централизованному управлению.

Недостатки

• Принятие управляющими подразделений некомпетентных решений в связи с недостатком информации, отсутствия согласованности целей между отделами и др.
• Дублирование исполняемых функций.
• Уменьшение лояльности по отношению к другим подразделениям общего целого.
• Обособленность частей, что приводит конфликтам, ослаблению контроля.
• Присутствие тенденции к втягиванию управляемого процесса в анархию и беспорядок.

Следовательно, децентрализация наглядно отражает характер отношений между руководителями различного уровня в системе управления будь то какая-либо сфера хозяйственной деятельности, предприятие, экономика или государство. Это новое качество управления, позволяющее максимально приблизиться к положительному результату.

Значение децентрализации заключается в невозможности решения из единого центра всех вопросов, возникающих у подразделений. Для этого полномочия распределяются по структурным единицам, обладающим достаточными возможностями для решения собственных проблем.

Источник