ЗАКОН УКРАИНЫ ОТ 8 ОКТЯБРЯ 1991 Г. «О ГРАЖДАНСТВЕ УКРАИНЫ»
Закон Украины от 8 октября 1991 г. «О гражданстве Украины»
(с изменениями и дополнениями, внесенными законами
от 28 января 1993 г., 14 июля и 14 октября 1994 г.)
(Ведомости Верховного Совета Украины. 1991. N 50. Ст. 701; 1993.
N 14. Ст. 121; 1994. N 33. Ст. 299; N 43. Ст. 390)
Гражданство Украины определяет постоянную правовую связь лица и Украинского государства, находящую свое выражение в их взаимных правах и обязанностях.
Право на гражданство является неотъемлемым правом человека. Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство.
Украинское государство обеспечивает охрану и защиту прав, свобод и интересов своих граждан.
I. Общие положения
Статья 1. Гражданство в Украине
В Украине существует единое гражданство.
На основании двусторонних межгосударственных договоров допускается двойное гражданство.
Статья 2. Принадлежность к гражданству Украины
Гражданами Украины являются:
1) лица, которые к моменту вступления в силу настоящего Закона проживали в Украине, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, не являющиеся гражданами других государств и не возражающие против приобретения гражданства Украины;
2) лица, которые работают по государственному направлению, проходят военную службу, обучаются за пределами Украины или выехали на законных основаниях на постоянное жительство в другую страну при условии, если они родились либо доказали, что постоянно проживали в Украине до момента выезда за границу, не состоят в гражданстве других государств и не позднее чем через пять лет после вступления в силу настоящего Закона изъявили желание стать гражданами Украины;
3) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с настоящим Законом.
Статья 3. Законодательство о гражданстве Украины
Гражданство Украины регулируется Конституцией Украины, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними законодательными актами Украины.
Вопрос законодательного регулирования гражданства в Украине относится к исключительной компетенции Верховного Совета Украины.
Статья 4. Применение правил международных договоров
Если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 5. Документы, подтверждающие гражданство Украины
Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются паспорт гражданина Украины, а для лиц до 16 лет — свидетельство о рождении.
Образцы и порядок выдачи паспорта гражданина Украины и свидетельства о рождении определяются положениями о паспорте гражданина Украины и свидетельстве о рождении, утверждаемыми Верховным Советом Украины.
Статья 6. Сохранение гражданства Украины при заключении и расторжении брака
Вступление в брак гражданина или гражданки Украины с лицом, состоящим в иностранном гражданстве, или с лицом без гражданства, а также расторжение такого брака не изменяют их гражданства.
Изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга.
Статья 7. Сохранение гражданства Украины лицами, проживающими за пределами государства
Проживание или временное пребывание гражданина Украины за пределами государства не лишает его гражданства Украины.
Статья 8. Защита государством граждан Украины за границей
Украинское государство осуществляет защиту и заступничество граждан Украины, находящихся за границей.
Дипломатические представительства и консульские учреждения Украины, должностные лица обязаны принимать меры к обеспечению гражданам республики возможности пользоваться в полном объеме правами, предоставленными им законодательством страны пребывания, международными договорами, участниками которых являются Украина и государство пребывания, и международными обычаями, в установленном законодательством порядке защищать их охраняемые законом интересы, а при необходимости — принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан Украины.
Статья 9. Недопустимость выдачи гражданина Украины иностранному государству
Гражданин Украины не может быть выдан иностранному государству, за исключением предусмотренных международными соглашениями случаев.
Статья 10. Непризнание за гражданином Украины принадлежности к гражданству иностранного государства
За лицом, являющимся гражданином Украины, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства.
Статья 11. Лица без гражданства
Лица, проживающие на территории Украины, не являющиеся гражданами Украины и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, считаются лицами без гражданства.
II. Приобретение гражданства Украины
Статья 12. Основания приобретения гражданства Украины
Гражданство Украины приобретается:
2) по происхождению;
3) путем приема в гражданство Украины;
4) вследствие восстановления в гражданстве Украины;
5) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
6) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Статья 13. Гражданство детей, родители которых являются гражданами Украины
Ребенок, родители которого к моменту рождения состояли в гражданстве Украины, является гражданином Украины независимо от того, родился ли он на территории Украины или вне ее пределов.
Статья 14. Гражданство детей, один из родителей которых является гражданином Украины
При различном гражданстве родителей, из которых один к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Украины, ребенок является гражданином Украины:
1) если он родился на территории Украины;
2) если он родился вне пределов республики, но родители или один из них в это время постоянно проживали на территории Украины.
При различном гражданстве родителей, из которых один к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Украины, если в это время оба родителя постоянно проживали за пределами Украины, гражданство ребенка, родившегося вне пределов Украины, определяется с письменного согласия родителей.
Ребенок, один из родителей которого к моменту его рождения состоял в гражданстве Украины, а другой являлся лицом без гражданства или был неизвестен, является гражданином Украины независимо от места его рождения.
В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Украины, ребенок, не достигший 14 лет, становится гражданином Украины независимо от места его рождения.
Статья 15. Приобретение гражданства Украины детьми лиц без гражданства
Ребенок, родившийся на территории Украины от лиц без гражданства, постоянно проживающих в Украине, является гражданином Украины.
Статья 16. Гражданство детей, родители которых неизвестны
Ребенок, находящийся на территории Украины, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Украины.
Статья 17. Прием в гражданство Украины
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Украины.
Условиями приема в гражданство Украины являются:
1) отказ от иностранного гражданства;
2) постоянное проживание на территории Украины в течение последних пяти лет.
Настоящее правило не распространяется на лиц, прибывших в Украину на постоянное жительство и изъявивших желание стать гражданами Украины, при условии, если они родились либо доказали, что хотя бы один из их родителей, дед или бабка родились на ее территории и не состоят в гражданстве других государств;
3) владение украинским языком в объеме, достаточном для общения;
4) наличие законных источников существования;
5) признание и исполнение Конституции Украины.
Указанные требования могут не учитываться лишь в исключительных случаях по решению Президента Украины в отношении отдельных лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Украинским государством.
Упрощенный порядок предоставления гражданства Украины может применяться к женщинам, состоящим замужем за гражданами Украины, по их просьбе и при условии отказа от иностранного гражданства.
В гражданство Украины не принимаются лица, которые:
1) совершили преступления против человечества или осуществляли геноцид, совершали насильственные действия против национальной государственности Украины;
2) осуждены к лишению свободы за тяжкие преступления.
Статья 18. Восстановление в гражданстве Украины
Лицо, ранее состоявшее в гражданстве Украины, может быть по его ходатайству восстановлено в гражданстве Украины.
III. Прекращение гражданства Украины
Статья 19. Основания прекращения гражданства Украины
Гражданство Украины прекращается:
1) вследствие выхода из гражданства Украины;
2) вследствие утраты гражданства Украины;
3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Статья 20. Выход из гражданства Украины
Выход из гражданства Украины осуществляется по ходатайству лица в порядке, установленном настоящим Законом.
В выходе из гражданства Украины может быть отказано, если лицо, возбудившее ходатайство в выходе, имеет неисполненные обязательства перед государством или имущественные обязательства, с которыми связаны существенные интересы граждан либо государственных организаций, кооперативных и общественных объединений.
Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, возбудившее ходатайство о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда.
Статья 21. Утрата гражданства Украины
Гражданство Украины утрачивается:
1) вследствие поступления лица на военную службу, службу безопасности, в полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления в иностранном государстве без согласия на то государственных органов Украины;
2) если гражданство Украины приобретено вследствие представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
3) если лицо, находящееся за пределами Украины, не стало на консульский учет в течение пяти лет.
Гражданство Украины утрачивается со дня издания указа Президента Украины.
IV. Гражданство детей при изменении гражданства
родителей и при усыновлении
Статья 22. Изменение гражданства детей в случае изменения гражданства родителей
При изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами Украины или оба выходят из гражданства Украины, изменяется соответственно гражданство их детей, не достигших 14 лет.
Если известен один из родителей ребенка, то при изменении гражданства этого родителя соответственно изменяется гражданство ребенка, не достигшего 14 лет.
Статья 23. Сохранение гражданства Украины ребенком, над которым установлена опека или попечительство
Если оба родителя либо один из родителей ребенка, проживающего на территории Украины, выходят из гражданства Украины и при этом неучаствуют в воспитании ребенка, над которым установлена опека или попечительство граждан Украины, ребенок по ходатайству родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Украины.
Статья 24. Приобретение ребенком гражданства Украины в случае приобретения гражданства Украины одним из родителей
Если гражданином Украины становится один из родителей, а другой остается иностранным гражданином, ребенок может приобрести гражданство Украины по ходатайству об этом того из родителей, который приобретает гражданство Украины, и с согласия другого из родителей.
Если гражданином Украины становится один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, проживающий на территории Украины, становится гражданином Украины.
Если гражданином Украины становится один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, проживающий вне пределов Украины, может приобрести гражданство Украины по ходатайству об этом того из родителей, который приобретает гражданство Украины.
Статья 25. Сохранение ребенком гражданства Украины в случае выхода одного из родителей из гражданства Украины
Если из гражданства Украины выходит один из родителей, а другой остается гражданином Украины, ребенок сохраняет гражданство Украины.
По ходатайству того из родителей, который выходит из гражданства Украины, и с согласия другого из родителей, который сохраняет гражданство Украины, такому ребенку может быть разрешено изменить гражданство.
Статья 26. Приобретение детьми гражданства Украины в случае усыновления
Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства и усыновляемый гражданами Украины, становится гражданином Украины.
Ребенок, являющийся иностранным гражданином и усыновляемый супругами, один из которых является гражданином Украины, а другой — лицом без гражданства, становится гражданином Украины.
Ребенок, являющийся лицом без гражданства и усыновляемый супругами, один из которых является гражданином Украины, становится гражданином Украины.
Ребенок, являющийся иностранным гражданином и усыновляемый супругами, один из которых является гражданином Украины, а другой — иностранным гражданином, становится гражданином Украины с согласия усыновителей.
Статья 27. Сохранение детьми гражданства Украины в случае усыновления
Ребенок, являющийся гражданином Украины и усыновленный иностранными гражданами или супругами, один из которых является гражданином Украины, а другой — иностранным гражданином, сохраняет гражданство Украины. По ходатайству усыновителей такому ребенку может быть разрешено изменить гражданство.
Ребенок, являющийся гражданином Украины и усыновленный лицами без гражданства или супругами, один из который является гражданином Украины, а другой — лицом без гражданства, сохраняет гражданство Украины.
Статья 28. Необходимость согласия детей при изменении их гражданства
Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 16 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также в случае усыновления может происходить только с согласия детей в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Закона.
V. Полномочия органов, принимающих участие в решении вопросов
гражданства Украины
Статья 29. Полномочия Президента Украины
Президент Украины принимает решение о:
1) приеме в гражданство Украины постоянно проживающих на территории Украины иностранных граждан и лиц без гражданства;
2) приеме в гражданство Украины проживающих за границей иностранных граждан и лиц без гражданства, которые обратились с соответствующими ходатайствами к Президенту Украины;
3) восстановлении в гражданстве Украины;
4) выходе из гражданства Украины;
5) утрате гражданства Украины.
Статья 30. Полномочия органов внутренних дел
Министерство внутренних дел Украины, Министерство внутренних дел Крымской АССР, управления внутренних дел исполнительных комитетов областных, Киевского и Севастопольского городских Советов народных депутатов:
1) принимают от лиц, проживающих на территории Украины, заявления по вопросам гражданства Украины и вместе с необходимыми документами направляют на рассмотрение Президента Украины;
2) определяют принадлежность лиц, проживающих на территории Украины, к гражданству Украины;
3) регистрируют утрату гражданства Украины лицами, проживающими на территории Украины.
Статья 31. Полномочия Министерства иностранных дел Украины, дипломатических представительств и консульских учреждений Украины
Министерство иностранных дел Украины, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины:
1) принимают от лиц, постоянно проживающих за границей, заявления по вопросам гражданства Украины и вместе с необходимыми документами направляют на рассмотрение Президента Украины;
2) определяют принадлежность лиц, постоянно проживающих за границей, к гражданству Украины;
3) регистрируют утрату гражданства Украины лицами, постоянно проживающими за границей;
4) ведут учет граждан Украины, постоянно проживающих за границей.
VI. Порядок рассмотрения заявлений и представлений по вопросам
гражданства Украины
Статья 32. Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Украины
Заявления по вопросам гражданства подаются на имя Президента Украины через органы внутренних дел по месту постоянного жительства заявителей, а лицами, постоянно проживающими за границей, — через соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Украины.
Лицо, состоящее в гражданстве государства, с которым Украиной заключен договор о предотвращении двойного гражданства, обязано представить документ, свидетельствующий об отношении этого государства к намерению гражданина изменить гражданство.
Статья 33. Форма заявлений по вопросам гражданства
Ходатайства о приеме в гражданство Украины, восстановлении в гражданстве или выходе из него рассматриваются по письменной просьбе заявителя. Ходатайства в отношении лиц, не достигших 16 лет, рассматриваются по просьбе их законных представителей, удостоверенной нотариально, а за границей — удостоверенной дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины.
При подаче заявления о приеме в гражданство Украины и выходе из него, восстановлении в гражданстве детей в возрасте от 14 до 16 лет обязательно их согласие, которое должно быть выражено в письменной форме и удостоверено нотариально, а за границей — дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины.
При подаче ходатайства о выходе из гражданства Украины несовершеннолетнего ребенка, один из родителей которого остается гражданином Украины, должно быть представлено также заявление этого родителя, в котором выражено его отношение к выходу ребенка из гражданства Украины. Такое заявление должно быть удостоверено нотариально, а за границей — дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины.
Если заявитель не может подписать заявление по неграмотности или в силу физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, о чем органом внутренних дел, а за границей — дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины делается соответствующая запись на заявлении.
Статья 34. Определение принадлежности к гражданству Украины
Заявление о принадлежности лица к гражданству Украины подается в орган внутренних дел по месту постоянного жительства этого лица, а лицом, постоянно проживающим за границей, — в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины.
При определении принадлежности к гражданству Украины применяются законодательные акты Украины и правила международных договоров Украины, действовавшие в момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Украины.
Статья 35. Порядок оформления документов по вопросам гражданства
Оформление документов по вопросам гражданства Украины производится при личном обращении заявителя по месту его постоянного жительства органами внутренних дел, а в отношении лиц, постоянно проживающих за границей, — соответствующими дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Украины.
При наличии уважительных причин органы внутренних дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины обязаны оформить материалы о гражданстве по заявлениям, переданным через других лиц или по почте.
Статья 36. Предварительное рассмотрение заявлений и представлений Комиссией при Президенте Украины по вопросам гражданства
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства, указанных в статье 29 настоящего Закона, Президент Украины образует Комиссию по вопросам гражданства.
При рассмотрении заявлений и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключения государственных органов, иные документы.
Комиссия вправе истребовать по находящемуся в ее производстве делу материалы, документы у соответствующих государственных органов и общественных объединений, которые представляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок, в том числе о возможности трудоустройства, жилищного и иного обеспечения заявителя в Украине.
Комиссия вносит на рассмотрение Президента Украины предложения по каждому заявлению или представлению, заключения о выполнении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании.
Статья 37. Принятие решений по вопросам гражданства Президентом Украины
По вопросам гражданства Президент Украины издает указы.
Изменения в гражданстве наступают в день издания указа Президентом, если указом не установлено иное.
Срок рассмотрения заявления или представления по вопросам гражданства не должен превышать одного года.
Повторные заявления по вопросам гражданства рассматриваются, как правило, по истечении одного года после предыдущего решения по этому вопросу.
В случае возникновения существенных обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторные заявления могут быть рассмотрены и ранее.
VII. Исполнение решений по вопросам гражданства Украины
Статья 38. Органы, исполняющие решения по вопросам гражданства
Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц, постоянно проживающих в Украине, возлагается на Министерство внутренних дел Украины, Министерство внутренних дел Крымской АССР, управления, отделы внутренних дел, записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, а в отношении лиц, проживающих за границей, — на Министерство иностранных дел Украины, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины.
Статья 39. Выдача паспортов и видов на жительство
Лицам, которые приобрели в установленном Законом порядке гражданство Украины, органы внутренних дел Украины или дипломатические представительства либо консульские учреждения Украины вручают паспорта гражданина Украины. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись об их принадлежности к гражданству Украины.
Лицам, проживающим в Украине и не являющимся гражданами Украины, органы внутренних дел Украины выдают виды на жительство.
Статья 40. Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства
Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства осуществляется Комиссией при Президенте Украины по вопросам гражданства.
VIII. Обжалование решений по вопросам гражданства
Статья 41. Обжалование решений по вопросам гражданства
Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Украины, могут быть обжалованы в Конституционный Суд Украины.
Статья 42. Обжалование действий должностных лиц по вопросам гражданства
Отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства и другие действия должностных лиц относительно порядка рассмотрения дел о гражданстве и исполнения решений по вопросам гражданства могут быть обжалованы в установленном законом порядке в суд.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Источник
