Что значит аграрная политика

Статья 5. Государственная аграрная политика

1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

2. Основными целями государственной аграрной политики являются:

1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;

2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;

4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;

6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

3. Государственная аграрная политика основывается на следующих принципах:

1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 467-ФЗ, от 28.12.2017 N 424-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) доступность информации о состоянии государственной аграрной политики;

3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;

4) последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и ее устойчивое развитие;

5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики.

4. Основные направления государственной аграрной политики:

1) поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами;

2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 467-ФЗ, от 28.12.2017 N 424-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, содействие расширению их доступа на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 446-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

О Концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 года см. Приказ Минсельхоза РФ от 25.06.2007 N 342.

5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

6) устойчивое развитие сельских территорий;

7) совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для сельского хозяйства.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Источник

Аграрная политика

Словарь по экономической теории. — Новосибирск: РГТЭУ, Новосибирский филиал . В. П. Теплов . 2007 .

Смотреть что такое «Аграрная политика» в других словарях:

Аграрная политика — стратегическая концепция государства, направленная на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и защиту экономических интересов представителей аграрного сектора. По английски: Agricultural policy См. также: Микроэкономическая… … Финансовый словарь

Аграрная политика — Аграрная политика это политика, направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и обеспечения на этой основе роста жизненного уровня населения и общественного… … Википедия

Аграрная политика — см. Аграрное законодательство … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

аграрная политика КПСС — на современном этапе, часть общего политического курса партии; совокупность всесторонне обоснованных и научно сформированных идей и задач развития сельского хозяйства и других сфер АПК, а также путей, конкретных мер и механизма их практического… … Сельское хозяйство. Большой энциклопедический словарь

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА КПСС — на современном этапе, часть общего политич. курса партии; совокупность всесторонне обоснованных и научно сформированных идей и задач развития с. х ва и др. сфер АПК, а также путей, конкретных мер и механизма их практич. осуществления. Агр.… … Сельско-хозяйственный энциклопедический словарь

Единая аграрная политика — в ЕС политика содействия аграрному сектору экономики. По английски: Common agricultural policy Синонимы английские: CAP См. также: Микроэкономическая политика Европейский Союз Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь

Государственная аграрная политика — 1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий… … Официальная терминология

Общая аграрная политика — COMMON AGRICULTURAL POLICY (CAP) Экономическая политика Европейского союза, направленная на поддержку аграрного сектора. Основными целями этой политики являются сохранение достойного уровня жизни фермеров и повышение эффективности… … Словарь-справочник по экономике

ПОЛИТИКА — (греч. гос. или обществ. дела, от государство), сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и др. социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования гос. власти. Самое… … Философская энциклопедия

Аграрная реформа — мероприятия предпринимаемые государством с целью перераспределения земельной собственности в пользу непосредственных производителей, увеличения их заинтересованности в результатах труда, роста объема производства. См. также: Государственная… … Финансовый словарь

Источник

К вопросу о сущности аграрной политики

Экономические науки

Найданова Эржена Батожаргаловна , кандидат наук, доцент, доцент
Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Похожие материалы

Россия традиционно считается аграрной страной, и поэтому на протяжении всего времени именно аграрным проблемам уделяется особое внимание со стороны власти. Как известно, сельскохозяйственная отрасль развивается на основе биологических процессов с учетом природно-климатических условий. Поэтому выступая неотъемлемой частью общественного производства, сельское хозяйство развивалось на основе общих для экономики в целом законов.

В историческом плане аграрная политика является исходной основой формирования и совершенствования общей экономической политики государства, а ее научная основа базируется на ряде определяющих теоретико-методологических предпосылок, отражающих объективно обусловленные закономерности развития производственных отношений с их существенными особенностями проявления в сельском хозяйстве [4, С.39].

Понятие политики во всех отношениях многогранно. Политику можно представить как участие властей в государственных делах, которые касаются в первую очередь развития экономики и всех ее направлений, в том числе и аграрного сектора.

Понятие аграрной политики, которая, как правило, является составляющим элементом общей экономической политики государства, довольно часто трактуется в разных смыслах, часто перемешиваются тактика и стратегия, а также по-разному понимаются базовые политические государственные основы и меры их реализации.

Официальная методика Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предлагает разделение аграрной политики на сельскохозяйственную политику (защищающая интересы производителей) и продовольственную (направленная в пользу потребителей).

По мнению основателя французской школы аграрной политики Пьера Кулона аграрная политика – это институциональный компромисс, организованный вокруг трех «соглашений»: «территориального», имеющего в основе систему социального контроля со стороны государства, поддерживающего ту или иную форму организации сельскохозяйственного производства; «бюджетного», определяемого системой доходов и расходов на сельское хозяйство; «политического» как формы сотрудничества государства и профессиональных организаций [11,С.3].

В отечественной литературе выделено два подхода к пониманию сущности аграрной политики. В узком смысле под аграрной политикой понимают систему целей и мероприятий, направленных на развитие аграрного сектора экономики. В данном случае «аграрная политика определяется как деятельность государства и санкционированных им общественно-правовых институтов по формированию культурных, социально-правовых и экономических условий жизни сельского населения» [8,С.10]. В широком смысле аграрная политика представлена политикой развития аграрного сектора; включающую также продовольственную политику, которая основана на потреблении продовольствия основными слоями населения; агропромышленную политику, основанную на решении проблем переработки сельскохозяйственного сырья, а также торговли, сферы производства средств производства для нужд сельского хозяйства и наконец, внешнеторговой аграрной политики.

Некоторые ученые считают, что понятие аграрной политики достаточно емкое, в силу содержательной характеристики, которое по многим аспектам тождественно понятию «агропродовольственная политика».

Суншев А.А. под агропродовольственной политикой понимает комплекс научно обоснованных тактических и долгосрочных стратегических мер, которые предстоит проводить в стране по инициативе государства в целях создания условий для эффективного функционирования и развития агропродовольственного сектора экономики [12,С.6].

Милосердов В.В. считает, что аграрная политика – это «совокупность идей, целей, средств и методов формирования и регулирования отношений между городом и деревней и в самой деревне, а главное – решение продовольственного вопроса» [8,С.14].

По мнению Воронина Б.А. аграрная политика государства – это деятельность органов государственной власти (представительной и исполнительной), направленная на развитие сельского хозяйства, с целью обеспечения населения страны продовольствием и отрасли промышленности сельскохозяйственным сырьем, а также на социальное развитие села [5,С.48].

Согласно Трясцину М.М. государственная аграрная политика – это комплекс мер законодательно-правового, экономического, социального и структурно-институционального характера на успешное развитие агарных хозяйств: сельских территорий (как стабильно-оптимальное соотношение между объемами производства и реализации агропродукции, между темпами развития социальной и производственной инфраструктурой, объемами продовольственной самообеспеченности и импортом, достигаемых за счет использования в основном собственных конкурентных преимуществ, позволяющих преодолевать риски и проявления отрицательных воздействий бифуркационного характера; стабильное предоставление аграрному предпринимательству условий для нормального функционирования, позволяющего максимизировать доходы муниципальных бюджетов) [13,С.216].

Липински Э. и Верстакова О. дают определение аграрной политике как одной из составных частей общей экономической и общественной политики, ориентированной на сельское хозяйство и связанные с ним хозяйственные сферы и группы населения [2,С.17]. Причем говорится о развитии сельского хозяйства вообще, тогда как речь должна идти о политике в системе экономических и социальных отношений.

В некоторых формулировках аграрная политика рассматривается как определение соответствующих целей и ресурсное обеспечение их достижения, установление стратегических приоритетов, дополненных механизмом их обоснованного тактического корректирования [1,С.11].

Традиционные подходы к определению аграрной политики нашли свое отражение в концепции аграрной политики и продовольственного обеспечения Российской Федерации, которая была принята в 1995г. [9]. В данном документе переплетены стратегия и тактика аграрной политики, которые, как правило, нуждаются в особых методологических подходах к их обоснованию и практической реализации.

К сожалению, за период всех аграрных реформ в России не складывалась сбалансированная и эффективная аграрная политика, которая могла представлять ограниченный доступ села к материально-техническим и финансовым ресурсам вследствие неразвитости инфраструктуры. И в 2006 году Правительством РФ был принят ФЗ «О развитии сельского хозяйства», где было дано нормативное определение государственной аграрной политики и представлены ее базовые цели и принципы.

В соответствии со ст.5 Закона государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий [10].

Сегодня формирование направлений аграрной политики России связано, с одной стороны, с необходимостью устранить базовые проблемы в аграрной сфере, а с другой – адаптироваться к новым задачами вызовам, обуславливаемым участием страны в ВТО и политикой импортозамещения.

На основе особенностей развития аграрной политики России выделены этапы ее становления (табл. 1).

Таблица 1. – Этапы становления аграрной политики в России

Основные характеристики, присущие этапу

Смена парадигмы отношений в экономике в целом и в аграрном секторе в частности. Аграрная политика страны направлена на реорганизацию аграрных отношений. Разрушение системы государственного распределения агропродовольственной продукции, кардинальные изменения отношений собственности, становление многоукладной аграрной экономики привели к реструктуризации хозяйственного механизма и управления АПК. Развал материально-технической базы, снижение доходов и социально-культурного уровня сельских жителей, усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, ухудшение финансового положения хозяйствующих субъектов АПК, разрыв хозяйственных связей между ними на фоне системного кризиса [3,С.22].

Стабилизация экономических отношений внутри страны и создание условий для ведения нового курса аграрной политики. Разработка и принятие: «Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы», Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» и др. 2002 г. – снижение темпов роста сельскохозяйственной продукции. Продолжение импорта готовой продовольственной продукции на фоне экспорта лишь сырьевых товаров

2006 — июль 2014 г.

Переход к системе государственного управления агропродовольственным комплексом, основанной на принципах программно-целевого планирования. В 2006 г. — реализация приоритетных национальных проектов. В ПНП «Развитие АПК» установлены направления развития АПК и обозначены необходимые для этого ресурсы. В Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» дано определение термина «государственная аграрная политика» на законодательном уровне, сформулированы ее цели и принципы, охарактеризованы меры реализации, намечены основные направления государственной поддержки сельского хозяйства [3,С.23].

В 2007 г. принятие Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. и на 2013 — 2020 гг.

В 2010 г. принятие Доктрины продовольственной безопасности, в которой установлены нормы потребления основных продуктов питания в стране. Там же обозначено определение и значение продовольственной безопасности в России.

август 2014 г и по настоящее время.

7.08.2014 г. введение Россией ответных мер – эмбарго против стран ЕС и США, в соответствии с перечнем зарубежных сельхозтоваров, на которые вводятся российские санкции. В санкционный список попали говядина, свинина, фрукты, птица, сыры, овощи из Австралии, Канады, стран-членов Евросоюза, США, Норвегии. Разработка «дорожной карты» в регионах страны, активизация политики импортозамещения

Конечно, сегодня для России открываются новые возможности для преодоления всех вызовов мирового сообщества и выхода на новые рубежи в сельскохозяйственной отрасли. Отказавшись от импортной продукции, правительство приняло решение поддержать отечественного производителя и разработало программу импортозамещения, в рамках которой происходит всесторонняя поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по направлениям субсидирования, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование.

Таким образом, аграрная политика является составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий (стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель).

Список литературы

Аграрная политика России: современные тенденции ИМЭПИ РАН. – М.: Эпикон, 1999. 102 с.
Аграрная политика. Курс лекций / Под ред. В.И. Новичкова. Саратов: СГСХА, 1997. 288 с.
Боговиз А. Особенности формирования и направления аграрной политики России // АПК: экономика, управление. 2014. № 5. С.22–26
Буздалов И.Н. Научно обоснованная агарная политика – главное условие обеспечения продовольственной безопасности // Никоновские чтения. 2014. № 19. С. 39–44
Воронин Б.А. Аграрная политика Российского государства // Аграрный вестник Урала. 2006. № 4. С.47–50
Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России – XX век. М.: [б. и.], 2002. 543 с
Найданова Э.Б. Методологические подходы к определению продовольственной безопасности как генеральной цели аграрной политики // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1. URL: http://www.science-education.ru/121-18641 (дата обращения: 15.06.2015).
Новичков В.И., Калашников И.Б., Новичкова В.И. Аграрная политика : учеб. пособие. М. : Маркетинг, 2001. 288 с.
О концепции аграрной политики и продовольственного обеспечения Российской Федерации // Экономист. 1995. № 5. С. 34-44.
О развитии сельского хозяйства [Электронный ресурс] : федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2006г. № 264 – ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.06.2015).
Пьер Куломб, От земли к государству. Учебный курс по аграрной политике. Монпелье, ИНРА. 1993 г. 47 с.
Суншев А.А. Агропродовольственная политика: проблемы и пути решения. Ставрополь: Сервис-школа. 2005. 232 с.
Трясцин М.М. Стратегия развития АПК в системе устойчивого продовольственного самообеспечения: региональный аспект. М.: Изд-во ГУП «Агропресс». 2008. 414 с.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.mcx.ru /(Дата обращения: 25.02.2015)

Завершение формирования электронного архива по направлению «Науки о Земле и энергетика»

Создание электронного архива по направлению «Науки о Земле и энергетика»

Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Источник